公立大学法人制度改革论纲

现代大学制度建设是中国特有的一道学术命题，也是我国高等教育学界一个经久不衰的研究议题。可以说，现代大学制度建设的核心命题是现代大学法人制度建设，根本旨归在于高等教育治理能力与治理体系现代化。新中国成立70年来，我国公立大学历经“事业单位”到“事业单位法人”再到“公益二类事业单位法人”。就改革走向而言，我国应在“公法人制度”的整体框架下，以法人身份、治理结构、投入体制、人事制度、财产制度、评价制度以及监督机制等为核心要素，构建起结构相对完整、运行顺畅有效、具有中国特色的公立大学法人制度。坦率地说，把法人制度这一古老的世界命题与现代大学制度建设这一具有时代意义的中国议题有机结合起来，这将是创建中国特色现代大学法人制度的积极尝试。这一尝试必将释放出不可估量的制度能量，从而成为我国高等教育在依法治校背景下最具有根本意义的供给侧结构性改革。