序

当今世界，信息网络技术创新应用日新月异，随着与经济社会交汇融合的广度与深度不断拓展、深化，知识信息数据扩增汇聚的速度规模空前，大数据已成为最具价值和可近零成本分享的创新资源，也正在对城市经济社会发展、科技与产业创新、生态环境保护、市民生活方式和政府治理能力等产生越来越重要的影响。

中央“十三五”规划建议提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。”在国家发展规划和政策的引导下，各地竞相出台政策举措，促进大数据共创分享、发展应用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，2014年底，中国工程院联合宁波市政府，首次以城市为研究对象，组织6位院士、50余位专家对宁波城市大数据发展理论和实践进行深入研究，历时一年半，通过深入调查研究、多方征求意见、反复讨论、修改完善，形成了宁波城市大数据战略研究报告。这份报告不仅对宁波城市科学实施大数据战略具有重要指导意义，而且对全国城市大数据发展应用也是一份很好的示范和有益参考。

宁波是我国最早的沿海开放城市之一，是长三角南翼经济中心和重要制造业基地，历史文化悠久，人文积淀丰厚，经济发展充满活力。宁波智慧城市建设起步早，总体水平相对领先。早在2010年，宁波市委、市政府就出台关于建设智慧城市的决定，系统部署和推进智慧城市建设。2015年，基本建成政务云平台和政府大数据中心，制定出台了《宁波市政务云计算中心管理办法》。2016年，成立大数据管理局，并发布《关于促进大数据发展的实施意见》。2016年8月，宁波市又被确定为全国首个“中国制造2025”试点示范城市。宁波市结合智慧城市建设，在信息网络、大数据基础设施、管理体制与法规建设、整合大数据资源、促进公共服务、产业应用等方面开展了实践探索，取得了不少经验。以宁波为例，开展城市大数据研究，适逢其时，恰得其所。

本研究报告形成了较为系统的研究成果，兼具较高的理论价值和实践价值。不但有助于宁波更好地抓住新一代信息网络技术革命和大数据发展的机遇，聚焦城市智能化发展的基础核心和解决重点难点问题，推动更高层次、更高水平的智慧城市发展，惠及企业和市民；同时，也有助于丰富和发展我国城市大数据建设的理论体系，为其他城市大数据发展提供借鉴。

希望城市的领导者、管理者和建设者，能够进一步认清城市的发展规律，加强对城市大数据发展的统筹谋划和整体设计。在此基础上着力做好三篇文章。一是城市大数据为民生改善服务。在健康、养老、交通、教育、旅游、文化和环境保护等领域形成特色鲜明的大数据服务支撑，方便人民生活，提升生活品质。二是城市大数据为产业转型升级服务。结合城市产业特点，在重点领域大力促进大数据应用示范建设，建设大数据公共服务平台，带动并形成大数据产业，为企业提质增效、发展转型服务，为城市新兴产业发展和业态创新服务。三是城市大数据为提升政府治理能力服务。不断创新政府城市治理、服务公众的方式和渠道，切实提高政府在城市规划、经济运行、环境保护、公共安全和产业发展等方面的智能化、科学化决策和管理水平。

我相信，宁波城市大数据的建设与发展，一定能够在为民服务、企业发展、政府治理等方面做出重要贡献；也一定能够为国家大数据战略实施创造有价值、可借鉴、可复制的经验，产生良好的示范和带动效应。

是为序。

* 路甬祥：第十一届全国人民代表大会常务委员会副委员长，中国科学院原院长，中国科学院院士，中国工程院院士。

2016年8月30日