1.2 政府大力提倡分享经济发展

2016年，分享经济成为“两会”代表和委员会谈论的话题。分享经济的诞生是对发展经济学的一种贡献，让民众公平、有偿地共享一切社会资源，共同享受经济红利。从经济学的角度来看，分享经济关键在于让资源得到充分利用，使经济效率达到最大化，而使用科技和技术就能将资源利用得最好、最有价值，比如网络约车（如图1-2所示）就是将闲置资源充分利用起来，是发展新经济的形态之一。

图1-2 网络约车

全国人大代表、上海经信委副主任邵志清表示，分享经济的发展是以人为本，发展的目的是为了让人民的生活得更好，共享改革发展的成果。很多民生改善和公共服务都要均等化，这是民生领域的一种协调，同时还能避免造成贫富差距。

分享经济的理念是共同拥有，而不是占有，本质是互助和互利。分享经济包括投资、金融、交通等一系列创新创业发展的新理念和新模式，它是全民参与的一种商业模式，这种协同式工作生活方式对人们的诚信提出了更高的要求。

国家提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，目标很清晰，走的是正路，只有共享才能实现可持续发展，改革开放的成果就是要与大家分享，减少贫富差距，只有人民得到了红利，国家才能实现长治久安。

例如在交通出行领域，很多城市都出现了网络约车平台，顺风车的出现，为民众带来生活便利的同时，还减少了城市交通拥堵。前交通部部长杨传堂表示，网络约车和出租车有一个共同的特点，都是为公众提供运输服务。从现有的法律和法规来看，没有取得运营许可的人和车辆是不能对外提供客运服务的，若想促进新生事物的发展，国家和政府必须为网络约车的服务方式提供一个合法的出路，才能让其更好地适应“互联网+”的发展需求，并要制定一套管理制度，以便更好地促进经济社会的发展。

十八届五中全会提出实施“互联网+”行动计划，发展分享经济（也称共享经济），充分说明国家现阶段发展创新的重要支撑就是互联网与大数据的利用，它是提高政府治理能力的重要手段，而网络约车等为代表的共享交通就是实现高效便捷出行的分享经济模式。除了共享交通外，还出现了共享金融、共享饮食等新形式，无论个人还是机构，只要拥有闲置的资源，都可以有偿让渡资源使用权给他人，让渡者获取回报，分享者通过将闲置资源分享给他人来创造价值。

分享经济带来的这种协同式工作、生活方式，对人们的诚信和安全也提出了更高的要求。因此，政府必须要做好分享经济立法工作的协调工作，加强分享经济重点领域的立法，建立符合中国分享经济发展的法律体系，不断完善行政法规和地方法规，才能推进分享经济的更快更好发展。

2016年，发改委、科技部、环保部等十个部门共同制定了《关于促进绿色消费的指导意见》（以下简称为“意见”），明确提出了支持发展分享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车等，创新监管方式，完善信用体系，这是继服务消费后，新消费再度迎来国家和政府的支持。分享经济成为亮点，有望成为促进绿色消费的催化剂。

2016年5月25日，李克强总理在贵阳召开的中国大数据产业峰会上表示，分享经济不仅是在“做加法”，更是在“做乘法”，能有效降低创业创新的门槛，充分利用闲置资源，从而形成新的增长点，为经济注入一股强劲的动力。

可见，国家和政府大力提倡分享经济发展，为发展分享经济创造了更好的环境，这种新经济形态会为促进绿色消费和绿色发展提供源源不断的动力。

从长远来看，不管政府还是企业、民众，要一起为分享经济的繁荣创造良好的生态，建立绿色、健康的行业新秩序，才能及时解决分享经济发展中不断出现的新问题。