前言

哈萨克斯坦地处亚洲中部，地域辽阔，北邻俄罗斯，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，西濒里海，东接中国，国家政治形势稳定，在地缘政治、国际事务和地区安全方面发挥着重要作用。哈萨克斯坦资源丰富，石油、采矿、煤炭和农牧业发达，独立以来经济快速发展，2014年国内生产总值1784亿美元，人均GDP超过1万美元，在独联体国家中排名第二。

铁路是哈萨克斯坦的重要经济部门和支柱产业。110年来哈萨克斯坦铁路经历了创建、大规模建设、改革和现代化等发展阶段，在苏维埃政权建立、苏联卫国战争、社会主义建设、国家独立、向市场经济过渡等各个历史阶段，铁路都发挥了重要的作用。研究哈萨克斯坦铁路的发展史，总结其历史经验，特别是铁路改革的经验，对探索中国铁路改革和发展具有借鉴意义。

哈萨克斯坦是我国的友好邻邦，是我国在独联体范围内第二大贸易伙伴，是我国实施“一带一路”倡议的重要合作伙伴。1990年中国兰新铁路北疆段与原苏联土西铁路在阿拉山口—德鲁日巴接轨，实现了亚欧第二条大陆桥全线贯通。2012年中哈霍尔果斯—霍尔加斯铁路口岸开通，为两国间贸易发展和人员往来开辟了新的通道。最近几年，我国各城市相继开通了经哈萨克斯坦到中亚和欧洲多个城市的国际集装箱班列。截至2014年底，两国铁路口岸运量累计完成1087亿吨，运送旅客41万人，两国铁路部门为两国间贸易和人员交往做出了重要贡献。

近年来，随着我国“一带一路”战略的实施，中哈两国铁路合作进一步深化。中国生产的机车、车辆等装备已经进入哈萨克斯坦市场。2011年中哈两国铁路部门合作，完成了阿斯塔纳—阿拉木图高速铁路技术经济论证，为下一步两国的高速铁路建设合作打下了基础。目前哈萨克斯坦正在实施铁路发展规划并推行铁路私有化改革。研究哈萨克斯坦铁路现状，深入了解其管理体制、政策法规、铁路公司组织机构、经营状况和发展规划，分析铁路运输、装备供应和建设市场变化情况，对进一步开拓哈萨克斯坦铁路市场，拓展两国铁路合作领域，推动中国铁路“走出去”具有参考意义。

本书作者自1987年开始从事与苏联和哈萨克斯坦之间的铁路合作，参加了阿拉山口—德鲁日巴铁路通车和中苏两国铁路集装箱运输谈判，主持起草了《中哈国境铁路协定》和《中哈国境铁路联合委员会议定书》，指导中国铁路设计部门完成了阿斯塔纳—阿拉木图高速铁路技术经济论证工作。在多年收集整理资料的基础上编成此书，希望对中国铁路及相关企业实施“一带一路”战略，积极参与和扩大与哈萨克斯坦在铁路投资、设计咨询、装备制造、建设施工和运营管理等方面的合作有所帮助。

李宝仁

2016年1月