第2章 以城市化为依托推动产业转型升级

刘志彪

摘要

产业转型升级尤其是发展战略性新兴产业是摆脱我国经济对房地产业的支柱产业地位和“土地财政”不良格局的依赖的一个重要途径。中国发展战略性新兴产业，既需要形成高级生产要素嵌入经济体系的内外生条件和环境，但又不能因此而压缩低级的、一般性要素拥有者的生存和发展空间。为此产业转型升级道路选择需要把发展与调整、升级有机结合起来，在发展中实现产业转型升级。解决问题的关键在于以进一步城市化推动产业转型升级。在产业转型升级道路的选择中，需要突破就业和过剩产能的约束。以工业化推动产业转型升级的思路，不应该成为我国今后的战略，而应该选择以城市化推动产业转型升级的基本战略。进一步城市化的任务给了中国协调增长、消化过剩产能和安置剩余劳动力的巨大机遇，中国既可以在这个过程中完成城市化任务并实现持续的高增长和安排就业人口，也可以顺势实现产业转型升级。

关键词：城市化；产业转型；产业升级；土地财政