序一

“土地是财富之母,劳动是财富之父”。土地问题对于具有几千年传统农业社会历史的中国而言,更具特殊性与重要性。十八届三中全会以来,我国全面启动了农村土地制度改革进程,以“三块地”改革、农民住房财产权抵押融资为重点的改革不断向纵深推进,土地制度改革不仅直接促进了我国农村面貌的巨大变化,并且与推动新型城镇化、农业供给侧结构性改革等形成了联动互补,改革所产生的巨大效应正在逐步释放。随着乡村振兴战略的落地实施,农业与农村的全方位发展,对我国深化现行土地制度提出了新的要求,加快农村土地制度的理论创新与实践检验,是新时代农村社会经济发展的客观要求。

正是在此背景之下,伍波先生的《乡村振兴中集体土地项目全程运营模式与实践》一书即将出版发行,无疑正当时。该书紧扣乡村振兴战略的时代脉搏,着重分析我国当前乡村振兴中农村集体土地项目投资建设中的热点难点问题,很有特色,很有价值,操作性很强。作者近十多年一直关注农业农村政策法律的改革,并且以多种身份和角色从事农业农村方面的实务工作,积淀了大量的专业经验和研究素材,形成了一批有价值的实操成果,这部著作可以说是他付出了许多心血之后所结出的果实,其中不乏真知灼见。具体体现在以下几个方面:

首先,该书以乡村政策法律为主线,系统梳理了改革实践中遇到的重点、难点问题,以政策法律为基础,提出了解决问题的合理方案,有助于集体经济组织、农户、各类社会主体把握各自的权责底线,共同促进乡村发展。

其次,该书重点收集了成都市农村土地制度改革创新的典型案例。成都作为全国统筹城乡综合配套改革试验区、农村改革试验区、农村金融改革试验区,通过先行先试取得了一系列重要经验,而作者将紧密跟踪案例过程中收集到的素材编撰成书,将有助于读者对全国改革试验区——成都的做法和经验有更为详尽的了解和认识。

最后,该书以集体土地项目建设运营流程为主线,从顶层设计、规划、用地、建设、运营等全流程,详细解析了在特色小镇、田园综合体、现代农业产业融合发展园区等项目中,对集体土地项目如何进行实际操作,如何解决可能面临的问题等,为社会资本投资运营集体土地类似项目提供了可资借鉴的基本方法和路径。

纵观全书,系统性强、思路清晰,富有新意,是一部将政策法律与项目投融资实践紧密融合,并且可读性和操作性较强的著作,对各类主体参与乡村振兴集体土地项目建设和管理都具有一定的参考价值和指导意义。

中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员

四川省决策咨询委员会委员

四川省乡村振兴战略智库首席专家

战旗智库首席专家

郭晓鸣

2018年10月