条文解读

一、工商行政管理部门主管广告监督管理工作

广告活动是一种市场行为，广告活动主体包括广告主、广告经营者和广告发布者等市场主体，对这些广告活动主体参与的广告活动的监督管理，在中央层面，根据国务院有关部门的职责划分，属于国务院工商行政管理部门的职责，在地方层面，属于县级以上地方工商行政管理部门的职责。因此，本法规定国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作，县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作。根据国务院关于国务院工商行政管理部门的主要职责的规定，国务院工商行政管理部门在广告监督管理方面的职责主要包括:拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施;拟订广告监督管理的具体措施、办法;组织、指导、监督管理广告活动;组织监测各类媒介广告发布情况;查处虚假广告等违法行为;指导广告审查机构和广告行业组织的工作。相应地，县级以上地方工商行政管理部门在广告监督管理方面也有类似职责。

二、有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作

广告活动涉及各行各业，广告管理涉及方方面面，除了涉及工商行政管理部门外，也涉及其他有关主管部门。为明确广告监督管理体制，此次修改在总则部分增加规定，明确有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。根据本法，有关主管部门需对一些特殊广告进行发布前审查;医疗机构有本法规定的需要吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证的情形的，卫生行政部门可以吊销其诊疗科目或者医疗机构执业许可证;广播电台、电视台、报刊音像出版单位发布违法广告，或者以新闻报道形式变相发布广告，或者以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告，新闻出版广电部门以及其他有关部门应当依法对负有责任的主管人员和直接责任人员给予处分，情节严重的，并可以暂停媒体的广告发布业务。

第七条　广告行业组织依照法律、法规和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。