前言

法治作为治国理政的“利器”，已被纳入我国国家战略层面。法治中国也成为了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。经济法治是法治中国建设的重要的组成部分，其首要目标在于实现中国特色社会主义市场经济的平稳、有序发展。政府作为人民所授权的代表人民利益管理经济和社会的国家机关，应在法治中国的整体框架下行使权力，自觉运用法治思维和法治方式探索具有中国特色的法治经济发展之路。市场经济本质上是法治经济，这一发展经验要求我们必须将政府治理与法治经济深度融合，协同共进。这是因为，法治经济的发展水平虽然受到各种因素的影响，但关键因素在于政府治理的能力高低。若缺乏法治思维的引导和法治方式的运用，政府治理便不可避免地陷入“人治”的窠臼。因此，在当前中国深化转型、谋求长远发展的大背景下，进一步加强对政府治理与经济法治的学习与研究、努力探索出一条具有中国特色的政府治理与法治经济有机结合的发展之路，具有重要的理论与现实意义。

本书立足我国政府治理与经济法治的理论与实践，对该领域的相关基础问题进行了较为系统的梳理与阐释，对其中涉及的某些前沿理论问题也进行了讨论。全书共分七章：第一章对政府治理与经济法治的基本理论进行了归纳概括；第二、三章从微观角度梳理了政府治理在市场主体、财产保护等相关法律制度中的作用，并阐释了经济法治在这些方面的具体表现；第四、五、六、七章从宏观角度深入探讨了政府治理与市场规制、市场监管、财税、金融等法律制度的关系，以及这些法律制度内在的机理和发挥作用的方式。

本书旨在使读者对政府治理与经济法治之间的关系及相关的经济法律制度产生更为明晰的了解与研究兴趣。

本书由白彦任主编，各章撰稿人的分工如下：

第一章：白彦、赵文冰；

第二章：白彦、张建肖；

第三章：杨卓黎、董志霖；

第四章：白彦、李大伟；

第五章：白彦、李亚东；

第六章：张蕊、李妙丹；

第七章：白彦、周旺。

本书是北京大学教材建设立项之一，学校为本书的出版提供了大力支持。北京大学出版社法律事业部的各位编辑老师为保证本书的顺利出版付出了艰辛的劳动。徐孟洲教授、宋彪教授对本书的写作给予了重要建议。李国正、方怡、王美舒、宋耀龄、高波、侯立娟、郑晗、王天浩等同学收集、整理了大量资料。在本书的写作过程中，我们学习并借鉴了许多中外专家学者的研究成果，在此一并致以诚挚的谢意！

政府治理与经济法治是一个非常重要的课题，涉及的议题纷繁复杂，因篇幅所限，本书只能对部分问题进行梳理和阐释，不足之处在所难免。本书中的不当之处，还请各位同行及读者批评、指正！

编者

2016年3月