中国生态文明建设发展报告2015
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二、领跑型省份的生态文明进展

四川、云南两省的生态文明基础水平和总体发展速度均分别明显大于速度的上分界线。这两个省份生态文明的基础相对较好,发展较快,被称为领跑型省份。

表2-2 2015年领跑型省份生态文明发展的基本状况

说明:各二级指标和总体发展速度均用2014—2015年的进步率(%)表示,基础水平用绿色生态文明指数(GECI)表示,下表类似。

分析生态文明进展的各二级领域发现,本类型两省份的资源节约和排放优化领域的发展速度远超过全国平均速度,尤其是资源节约和排放优化方面远超过全国平均值,但生态保护方面的进展比全国平均情况差(见表2-2和图2-2)。下面分析本类型各省的具体情况(表2-3)。

四川的四个二级领域表现参差不齐。环境改善、资源保护和排放优化是其亮点,但生态保护明显落后全国平均速度,相对于2014年还出现了一定程度的退步。环境改善领域中,空气质量有了非常明显的提高,其他指标也有不小的进步。资源节约方面,对工业固体废物利用程度明显增加,城市水资源重复利用程度也进一步提升。值得一提的是,四川的优化排放领域表现抢眼,各类水体、气体和土壤污染物的排放得到了明显改善。但是生态保护的三级指标中,自然保护区面积增加率和建成区绿化覆盖增加率分别只有-7.57%和-2.32%,均排在全国第29位。这表明四川的生态活力建设还有较大的提升空间,应注意生物多样性的保护,加快城市生态系统建设。以达到四个领域真正的协调发展。

图2-2 2015年领跑型省份生态文明发展的雷达图

云南的四个二级领域表现各异。资源节约和优化排放领域进步明显,超过全国均速,但生态保护和环境改善成为美中不足的瑕疵,尤其是生态保护进展幅度较小。生态保护领域中,虽然云南省2014年的自然保护区面积为285.70万公顷,排名全国第8,但是在2015年云南的自然保护区面积正在减少,进步率只排在全国第24位。2014年云南的建成区绿化覆盖率为37.8%,排在全国第18位,建成区绿化覆盖增加的幅度并不太明显,仅为0.90%,列全国第13位,建设基础和速度均排在中游水平,有一定的进步空间。环境改善的三级指标中,化肥施用强度还在增加,空气质量和地表水体改善进展不明显,几个对应的指标均排在全国第20位以后。这提示我们,云南的生态和环境资源基础居于全国前列,但是整体进展并不明显,尤其是土地和水体质量改善缓慢。总体看来,云南2015年的生态文明建设有较大幅度提高,但这更多的是依靠减少排放和节约资源的贡献,生态活力和环境质量进展并不明显。

表2-3 2015年领跑型省份生态文明发展的三级指标评价结果

单位:(%)/名次

说明:由于森林面积和质量的相关数据每5年更新一次,2014年和2015年没有变化,因此两项数据为空值,湿地资源数据的情况类似。参与实际运算时,按照“不变”计算,下表同。