第一部分　历年真题及详解

2014年注册城市规划师《城市规划管理与法规》真题及详解

一、单项选择题（共80题，每题1分。每题的备选项中，只有一个最符合题意）

1．根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的（　　）。

A．主攻方向

B．重要支撑

C．根本出发点和落脚点

D．重要着力点

【答案】D

【解析】中共十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。规划要求坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立“绿色、低碳”发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。

2．下列法律法规的效力不等式中，不正确的是（　　）。

A．法律＞行政法规

B．行政法规＞地方性法规

C．地方性法规＞地方政府规章

D．部门规章＞地方政府规章

【答案】D

【解析】行政规章，是指国务院各部门根据法律、行政法规等在本部门权限范围内制定的规范性法律文件。地方规章是指省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以及经济特区所在地市人民政府根据法律、行政法规等制定的规范性法律文件。行政规章又可分为部门规章和地方规章。所以二者具有同等效力。

3．下列规范中不属于社会规范的是（　　）。

A．法律规范

B．道德规范

C．技术规范

D．社会团体规范

【答案】C

【解析】规范总的有两大类：技术规范、社会规范。技术规范是调整人与自然的关系，即人们通常所说的技术标准、操作规程。社会规范是调整人与人之间关系的行为准则。法律规范、道德规范、社会团体规范都属于社会规范。

4．行政法治原则对行政主体的要求可以概括为（　　）。

A．依法行政

B．积极行政

C．廉洁行政

D．为民行政

【答案】A

【解析】行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政、职权法定，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则等。

5．普通行政责任不包括（　　）。

A．政治责任

B．法律责任

C．社会责任

D．道德责任

【答案】B

【解析】法律上的行政责任是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律、法规之外。还必须遵守有关政府工作人员的法律规范。如果违反了有关政府工作人员的法律规范，则要承担法律上的行政责任，即依法承担相应的法律后果。普通行政责任则不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。

6．根据行政法学知识，下列对《城乡规范法》立法的叙述中不正确的是（　　）。

A．属于行政立法范畴

B．属于从属性立法

C．立法机关是全国人民代表大会常务委员会

D．有权进行法律解释的机关是国务院

【答案】C

【解析】《城乡规划法》属于行政立法，国务院是我国最高的行政立法主体，具有依职权立法的权力和依照最高国家权力机关和法律授权立法的权力，故C项表述错误。

7．根据《行政许可法》，行政法规可以在（　　）设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

A．法律

B．地方性法规

C．部门规章

D．规范性文件

【答案】A

【解析】《行政许可法》第十六条规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

8．下列关于城乡规划行政许可的叙述中，不正确的是（　　）。

A．属于依职权的行政行为

B．属于外部行政行为

C．属于具体行政行为

D．属于准予行政相对人从事特定活动的行政行为

【答案】A

【解析】《行政许可法》第二条规定，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的特征是：①行政许可是依申请的行政行为；②行政许可是管理型行为；③行政许可是一种外部行为；④行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。

9．行政许可过宽过乱会引起很多消极作用，下列不属于行政许可消极作用的是（　　）。

A．可能会使贪污受贿现象日益增多

B．可能会使社会发展减少动力，丧失活力

C．可能使被许可人失去积极进取和竞争的动力

D．可能严重影响法律法规效力

【答案】D

【解析】行政许可的消极影响：①随着行政权力的拓展，行政官员利用行政许可贪污受贿。②行政许可运用过滥、过宽，还会使社会发展减少动力，丧失活力，出现许可制度在各部门之间相互矛盾，重复设置，导致被许可人无所适从，从而减低行政效率，为腐败行为提供可乘之机。③行政许可制度是建立在一般禁止的基础上的。被许可人一旦取得进入某项活动的资格和能力，有了法律的保护，可能失去积极进取和竞争力。这种消极作用在商业竞争和职业资格许可方面尤为突出。

10．根据《立法法》，较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定（　　），报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。

A．行政法规

B．地方性法规

C．地方政府规章

D．部门规章

【答案】B

【解析】《立法法》第七十二条第六款规定，省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

11．下列对城市规划图件的定位叙述中，符合《城市规划制图标准》的是（　　）。

A．单点定位应采用城市独立坐标系定位

B．单点定位应采用西安坐标系或北京坐标系定位

C．竖向定位宜单独使用相对高差进行竖向定位

D．竖向定位应采用东海高程系海拔数值定位

【答案】B

【解析】《城市规划制图标准》（CJJ/T 97—2003）第2.15.2条第1款规定，点的平面定位，单点定位应采用北京坐标系或西安坐标系定位，不宜采用城市独立坐标系定位。第2.15.3条规定，城市规图的竖向定位应采用黄海高程系海拔数值定位，不得单独使用相对高差进行竖向定位。

12．在城乡规划管理中，当（　　）就属于“法律关系产生”。

A．报建单位拟定申请报建文件后

B．报建申请得到受理后

C．修建性详细规划得到批准后

D．核发建设工程规划许可证后

【答案】D

【解析】行政法律关系的产生，是指行政法律规范中规定的权利和义务转变为现实的由行政法主体享有的权利和承担的义务。在城乡规划管理中，核发建设工程规划许可证后，法律关系即产生。

13．根据《城市总体规划实施办法》，下列叙述中不正确的是（　　）。

A．进行城市总体规划评估，要采取定性和定量相结合的方法

B．规划评估成果由评估报告和附件组成

C．省、自治区人民政府所在地城市的总体规划评估成果，由城市人民政府直接报国务院城乡规划主管部门备案

D．规划评估成果报备案后，应该向社会公告

【答案】C

【解析】《城市总体规划实施评估办法（试行）》第九条规定，城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。

14．根据《城乡规划法》，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、（　　）的编制。

A．市域城镇体系规划

B．县域城镇体系规划

C．城市总体规划

D．城市详细规划

【答案】C

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第十二条规定，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。

15．根据《城乡规划法》，城乡规划主管部门对编制完成的“修建性详细规划”施行的行政行为应当是（　　）。

A．审定

B．许可

C．评估

D．裁决

【答案】A

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第四十条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

16．根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，下列叙述中不正确的是（　　）。

A．国有土地使用权的划拨应当符合控制性详细规划

B．控制性详细规划是城乡规划主管部门实施规划管理的重要依据

C．城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划

D．县人民政府所在地镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制

【答案】D

【解析】《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条规定，控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。第六条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。

17．根据城乡规划管理需要，城市中心区、旧城改造区、拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先组织编制（　　）。

A．战略规划

B．分区规划

C．控制性详细规划

D．修建性详细规划

【答案】C

【解析】《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十三条规定，控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。

18．根据《城乡规划法》，某城市拟对滨湖地段控制性详细规划进行修改，修改方案对道路和绿地系统做出较大的调整，应当（　　）。

A．由规划委员会审议决定

B．由市长办公会批准实施

C．先申请修改城市总体规划

D．报省城乡规划主管部门备案后实施

【答案】C

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

19．住房和城乡建设部印发的《关于规范城乡规划裁量权的指导意见》所称的“违法建设行为”是指（　　）的行为。

A．未取得建设用地规划许可证或者未按照建设用地规划许可证的规定进行建设

B．未取得建设用地规划许可证或者未按照规划条件进行建设

C．未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设

D．未取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件和规划条件进行建设

【答案】C

【解析】《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条规定，本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

20．在我国现行城乡规划技术标准体系框架中，下列不属于专用标准的是（　　）。

A．城市居住区规划设计规范

B．城市消防规划规范

C．城市地下空间规划规范

D．城镇老年人设施规划规范

【答案】C

【解析】城乡规划技术标准体系的构成：各专业的标准分体系，按各自学科或者专业内涵排列，在体系框架中分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。专用标准，是指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准，覆盖面一般不大，如某种工程的勘察、规划、设计、施工、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应用技术以及管理技术等。历史文化名城保护规划规范。

21．城乡规划主管部门受理的下列建设项目中，需要申请办理选址意见书的是（　　）。

A．商务会展中心

B．历史博物馆

C．国际住宅社区

D．休闲度假酒店

【答案】B

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。历史博物馆用地属于划拨方式提供国有土地使用权，因而需要提供项目选址意见书。

22．规划条件中的规定性条件不包括（　　）。

A．地块位置和用地性质

B．建筑控制高度和建筑密度

C．建筑形式和风格

D．主要交通出入口方位和停车场泊位

【答案】C

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

23．城乡规划主管部门依法核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证属于（　　）行政行为。

A．要式

B．依职权的

C．依申请的

D．抽象

【答案】C

【解析】行政行为，是指行政主体基于行政职权，为实现行政管理目标，行使公共权力，对外部做出的具有法律意义的行为。行政行为中以行政机关可否主动做出行政行为标准分为两类：①依职权的行政行为，如行政处罚等；②依申请的行政行为，如颁发营业执照、核发建设工程规划许可证等。

24．可以核发选址意见书的行政主体，不包括（　　）城乡规划主管部门。

A．省、自治区人民政府

B．城市人民政府

C．县人民政府

D．镇人民政府

【答案】D

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第三十七条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

25．在城乡规划行政许可实施过程中，公民、法人或者其他组织享有的权利中不包括（　　）。

A．陈述权

B．申辩权

C．变更权

D．救济权

【答案】C

【解析】行政许可必须遵守的六项原则：①合法原则；②公开、公平、公正的原则；③便民原则；④救济原则；⑤信赖保护原则；⑥监督原则。其中救济原则，是指公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权；有依法申请行政复议或者提起行政诉讼权。其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。信赖保护原则，是指行政相对人依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。公民、法人不参与变更决定。

26．下列关于建设用地的叙述中，不符合《物权法》规定的是（　　）。

A．建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立

B．严格限制以划拨方式设立建设用地使用权

C．住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期

D．集体所有土地作为建设用地的，应当依照《城市房地产管理法》办理

【答案】D

【解析】《物权法》第一百五十一条规定，集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。

27．根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，下列用地类别代码大类与中类关系式中正确的是（　　）。

A．R＝R1＋R2＋R3＋R4

B．M＝M1＋M2＋M3＋M4

C．G＝G1＋G2＋G3＋G4

D．S＝S1＋S2＋S3＋S4＋S9

【答案】D

【解析】《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）第3.3.2条规定，城市建设用地分类和代码应符合表3.3.2的规定：R＝R1＋R2＋R3，M＝M1＋M2＋M3，G＝G1＋G2＋G3，S＝S1＋S2＋S3＋S4＋S9。

28．容积率作为规划条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在（　　）中确定，并在规划实施管理中严格遵守。

A．城市总体规划

B．近期建设规划

C．控制性详细规划

D．修建性详细规划

【答案】C

【解析】《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》第二章规定，容积率作为规划设计条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在控制性详细规划中确定，并在规划实施管理中严格遵守，不得突破经法定程序批准的规划确定的容积率指标。

29．《物权法》规定建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有的权利中不包括（　　）。

A．占有

B．使用

C．租赁

D．收益

【答案】C

【解析】《物权法》第一百三十五条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

30．在经济技术开发区内土地使用权出让、转让的依据是（　　）。

A．控制性详细规划

B．近期建设规划

C．修建性详细规划

D．城市设计

【答案】A

【解析】《开发区规划管理办法》第十条规定，开发区内土地使用权的出让、转让，必须以建设项目为前提，以经批准的控制性详细规划为依据。开发区内土地使用权出让、转让合同必须附具开发区所在城市的城市规划主管部门提出的规划设计条件及附图。在出让、转让过程中确需对规划设计条件及附图变更的，须经开发区所在城市的城市规划主管部门批准。

31．某大型建设项目，拟以划拨方式获得国有土地使用权，建设单位在报送有关部门核准前，应当向城乡规划主管部门申请（　　）。

A．核发选址意见书

B．核发建设用地规划许可

C．核发建设工程规划许可证

D．提供规划条件

【答案】A

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

32．“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让”的规定条款出自（　　）。

A．《土地管理法》

B．《城市房地产管理法》

C．《招投标法》

D．《物权法》

【答案】D

【解析】《物权法》第一百三十七条的规定，设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。

33．下列建设工程规划管理的程序中，不正确的是（　　）。

A．建设申请（建设项目批准文件，使用土地的有关证明文件，修建性详细规划，建设工程设计方案，建设工程申请表）

B．建设审核（现场踏勘，征询意见，确定建筑地址，审定控制性详细规划，审定建设工程设计方案）

C．行政许可（审查工程设计图纸文件，领导签字批准，核发建设工程规划许可证）

D．批后管理（竣工验收前的规划核实，竣工验收资料的报送）

【答案】B

【解析】建设工程规划管理的程序包括以下四步：①建设申请。建设项目批准文件，使用土地的有关证明文件，修建性详细规划，建设工程设计方案，建设工程申请表。②建设审核。现场踏勘，征询意见，确定建设地址，提出规划条件，实质性审核，审定修建性详细规划，审定建设工程设计方案，签发设计方案审定通知书。③行政许可。审查工程设计图纸文件，领导签字批准，核发建设工程规划许可证。④批后管理。竣工验收前的规划核实，竣工验收，竣工验收资料的报送。B项，审定控制性详细规划不属于建设审核部分。

34．“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照”的规定条款出自（　　）。

A．《城乡规划法》

B．《城市房地产管理法》

C．《建筑法》

D．《物权法》

【答案】D

【解析】《物权法》第八十九条规定，建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。

35．根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，审批历史文化名村保护规划的是（　　）。

A．国务院

B．省、自治区、直辖市人民政府

C．所在地城市人民政府

D．所在地县人民政府

【答案】B

【解析】申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

36．下列行政行为中，属于建设用地规划管理内容的是（　　）。

A．审定修建性详细规划

B．核定地块出让合同中的规划条件

C．审定建设工程总平面图

D．审核建设工程申请条件

【答案】C

【解析】对于划拨用地的规划审核内容为：①审核建设用地申请条件；②提供规划条件；③审核建设工程总平面图。对于出让地块的规划审核内容为：①提供规划条件；②审核建设用地申请条件；③审核建设工程总平面图。

37．某高层多功能综合楼，地下室为车库，底层是商店，2～15层是商务办公用房，16～20层为公寓。根据上述条件和《城市用地分类与规划建设用地标准》，该楼的用地应该归为（　　）。

A．居住用地

B．公共管理与公共服务设施用地

C．商业服务业设施用地

D．公用设施用地

【答案】C

【解析】《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）条文说明第3.1.1条规定，多功能综合楼以较为主要的用途来确定归类，难以确定时，按底层使用主要性质进行归类。如高层多功能综合楼用地，底层是商店，2～15层是商务办公用房，16～20层为公寓，其使用的主要性质是商务办公，因此归为“商业服务业设施用地”。

38．根据《村镇规划编制办法》组织编制村镇规划的主体是（　　）。

A．村民委员会

B．乡（镇）人民政府

C．县级人民政府

D．市级人民政府

【答案】B

【解析】《村镇规划编制办法》第四条规定，村镇规划由乡（镇）人民政府负责组织编制。

39．某乡规划区内拟新建敬老院，建设单位应当向乡人民政府提出申请，由乡人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发（　　）。

A．建设项目选址意见书

B．建设用地规划许可证

C．建设工程规划许可证

D．乡村建设规划许可证

【答案】D

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第四十一条规定：①在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。②在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。③在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。敬老院属于公益事业建设项目，所以应核发乡村建设规划许可证。

40．根据《城乡规划法》的“空间效力”范围定义，下列正确的是（　　）。

【答案】A

【解析】空间效力范围，即地域效力范围，是指从地域范围上确定法律对人、对事的效力。

41．根据《城乡规划法》，在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由（　　）制定。

A．国务院城乡规划主管部门

B．省、自治区、直辖市人民政府

C．市、县人民政府

D．乡、镇人民政府

【答案】B

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

42．对于不可移动文物已经全部毁坏的，符合《文物保护法》要求的保护方式是（　　）。

A．实施原址保护，不得在原址重建

B．实施遗址保护，可在原址周边适当地方仿建

C．实施原址重建，再现历史风貌

D．实施遗址废止，进行全面拆除

【答案】A

【解析】《文物保护法》第二十二条规定，不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

43．根据《城市工程管线综合规划规范》，不宜利用交通桥梁跨越河流的管线是（　　）。

A．给水输水管线

B．污水排水管线

C．热力管线

D．燃气输气管线

【答案】D

【解析】《城市工程综合管线规划规范》（GB 50289—1998）第3.0.7.1款规定，可燃、易燃工程管线不宜利用交通桥梁跨越河流。

【说明】最新规范《城市工程综合管线规划规范》（GB 50289—2016）已删除上述内容。

44．根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，对历史文化名城、名镇、名村的保护应当（　　）。

A．整体保护

B．重点保护

C．分类保护

D．异地保护

【答案】A

【解析】《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十一条规定，历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

45．根据《城市居住区规划设计规范》，各类管线的垂直排序，由浅入深宜为（　　）。

A．电信管线、热力管、小于10kV电力电缆、燃气管、给水管、雨水管、污水管

B．小于10kV电力电缆、电信管线、燃气管、热力管、大于10kV电力电缆、雨水管、污水管

C．电信管线、小于10kV电力电缆、热力管、燃气管、大于10kV电力电缆、雨水管、污水管、给水管

D．电信管线、给水管、热力管、雨水管、小于10kV电力电缆、大于10kV电力电缆、燃气管、污水管

【答案】A

【解析】《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—93）（2002年版）第10.0.2.5款规定，各类管线的垂直排序，由浅入深宜为：电信管线、热力管、小于10kV电力电缆、大于10kV电力电缆、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

46．某国家历史文化名城在历史文化街区保护中，为求得资金就地平衡，采取土地有偿出让的办法，将该老街原有商铺和民居全部拆除，重新建起了仿古风貌的商业街，这就（　　）。

A．体现了历史文化街区的传统特色

B．增添了历史文化街区的更新活力

C．提高了历史文化街区的综合效益

D．破坏了历史文化街区的真实完整

【答案】D

【解析】《历史文化名城名镇名村保护条例》第三条规定，历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

47．根据《城市紫线管理办法》，城市紫线范围内各类建设的规划审批，实行（　　）。

A．听证制度

B．报告制度

C．复审制度

D．备案制度

【答案】D

【解析】《城市紫线管理办法》第十六条规定，城市紫线范围内各类建设的规划审批，实行备案制度。

48．根据《城市紫线管理办法》，下列叙述中不正确的是（　　）。

A．国家历史文化名城内的历史文化街区的保护范围界线属于紫线

B．省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护界线属于紫线

C．历史文化街区以外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线属于紫线

D．历史文化名城、名镇、名村的保护范围界线属于紫线

【答案】D

【解析】《城市紫线管理办法》第二条规定，本办法所称城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。本办法所称紫线管理是划定城市紫线和对城市紫线范围内的建设活动实施监督、管理。

49．下列哪一组城市全部公布为国家历史文化名城？（　　）

A．延安、淮安、泰安、瑞安、雅安

B．金华、银川、铜仁、铁岭、无锡

C．韩城、聊城、邹城、晋城、塔城

D．歙县、寿县、祁县、浚县、代县

【答案】D

【解析】根据国家历史文化名城，A项，瑞安、雅安不是国家历史文化名城；B项，铁岭不是国家历史文化名城；C项，塔城不是国家历史文化名城；D项全为国家历史文化名城。

50．对历史文化名城、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行（　　）。

A．原址保护

B．分级保护

C．分类保护

D．整体保护

【答案】C

【解析】《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十七条规定，对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。

51．根据《城市紫线管理办法》，历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的（　　）。

A．建筑控制地带

B．历史文化保护区

C．核心保护地带

D．风貌协调区

【答案】D

【解析】《城市紫线管理办法》第六条第二款规定，历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。

52．城市紫线、绿线、蓝线、黄线管理办法属于（　　）范畴。

A．技术标准与规范

B．政策文件

C．行政法规

D．部门规章

【答案】D

【解析】部门规章，是指国务院各部门根据法律、行政法规等在本部门权限范围内制定的规范性法律文件。城市紫线、绿线、蓝线、黄线管理办法属于建设部发的部门规章。

53．《防洪标准》属于城乡规划技术标准层次中的（　　）。

A．综合标准

B．基础标准

C．通用标准

D．专用标准

【答案】D

【解析】城乡规划技术标准体系的构成：各专业的标准分体系，按各自学科或者专业内涵排列，在体系框架中分为基础标准、通用标准和专用标准三个层次。专用标准，是指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准，覆盖面一般不大，如某种工程的勘察、规划、设计、施工、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、卫生、环保要求，某项试验方法，某类产品的应用技术以及管理技术等。《防洪标准》属于专用标准。

54．“典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划”的条款出自（　　）。

A．《防震减灾法》

B．《市政公用设计抗灾设防管理规定》

C．《城市抗震防灾规划标准》

D．《城市抗震防灾规划管理规定》

【答案】A

【解析】《防震减灾法》第四十二条规定，国家依法保护典型地震遗址、遗迹。典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。

55．根据《城市抗震防灾规划管理规定》，城市抗震设防区是指（　　）。

A．地震动峰值加速度≥0.10g的地区

B．地震基本烈度六度及六度以上地区

C．地震震波能够波及

D．地震次生灾害容易发生的地区

【答案】B

【解析】《城市抗震防灾规划管理规定》第二条规定，本规定所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。

56．根据《城市抗震防灾规划标准》，下列不属于城市用地抗震性能评价内容的是（　　）。

A．城市用地抗震防灾类型分区

B．城市地震破坏及不利地形影响估计

C．抗震适宜性评价

D．抗震设防区划

【答案】D

【解析】《城市抗震防灾规划标准》（GB 50413—2007）第4.1.1条规定，城市用地抗震性能评价包括：城市用地抗震防灾类型分区，地震破坏及不利地形影响估计，抗震适宜性评价。

57．根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》，地震后修复或者建设市政公用设施，应当以国家地震部门审定、发布的（　　）作为抗震设防的依据。

A．地震动参数

B．抗震设防区划

C．地震震级

D．地震预测

【答案】A

【解析】《市政公用设施抗灾设防管理规定》第二十九条规定，地震后修复或者建设市政公用设施，应当以国家地震部门审定、发布的地震动参数复核结果，作为抗震设防的依据。

58．《城市黄线管理办法》中所称城市黄线是指（　　）。

A．城市未经绿化的用地界线

B．城市受沙尘暴影响的范围界线

C．城市总体规划确定限建用地的界线

D．城市基础设施用地的控制界线

【答案】D

【解析】《城市黄线管理办法》第二条规定，本办法所称城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。

59．根据《环境保护法》，制定城市规划，应当确定保护和改善环境的（　　）。

A．目标和任务

B．内容和方法

C．项目和责任

D．标准和措施

【答案】A

【解析】《环境保护法》（1989年版）第二十二条规定，制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。

【说明】最新规范《环境保护法》（2014年版）已对上述内容进行修订，第二十八条规定，地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。

60．根据《城市工程管线综合规划规范》，下列关于综合管沟内管线敷设的叙述中，不正确的是（　　）。

A．相互无干扰的工程管线可设置在管沟的同一小室

B．相互有干扰的工程管线应分别设在管沟的不同小室

C．电信电缆管线与高压输电电缆必须分开设置

D．综合管沟内不宜敷设热力管线

【答案】D

【解析】《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289—1998）第2.3.2条规定，综合管沟内宜敷设电信电缆管线、低压配电电缆管线、给水管线、热力管线、污雨水排水管线。

【说明】最新规范《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289—2016）已对上述内容进行修订，第4.2.2条规定，综合管廊内可敷设电力、通信、给水、热力、再生水、天然水、污水、雨水导线等城市工程管线。

61．根据《城市绿线管理办法》，城市绿地系统规划是（　　）的组成部分。

A．城市战略规划

B．城市总体规划

C．控制性详细规划

D．修建性详细规划

【答案】B

【解析】《城市绿线管理办法》第五条规定，城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。

62．根据《城市环境卫生设施规划规范》，下列设施中，不属于环境卫生公共设施的是（　　）。

A．公共厕所

B．生活垃圾收集点

C．生活垃圾转运站

D．废物箱

【答案】C

【解析】《城市环境卫生设施规划规范》（GB 50337—2003）第4.2.1条规定，生活垃圾转运站宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中地区。第4.2.2条规定，当生活垃圾运输距离超过经济运距且运输量较大时，宜在城市建成区以外设置二次转运站并可跨区域设置。第3章规定，环境卫生公共设施包括：公共厕所、生活垃圾收集点、废物箱。因此，生活垃圾转运站不属于环境卫生公共设施。

63．根据《防洪标准》，不耐淹的文物古迹等级属于国家级的，其防洪标准的重现期为（　　）年。

A．≥100

B．100～50

C．50～20

D．20

【答案】A

【解析】《防洪标准》（GB 50201—2014）第10.1.1条规定，不淹没的文物古迹，应根据文物保护的级别分为三个防护等级，其防护等级和防洪标准应按表10.1.1（见题63表）确定。

题63表　文物古迹的防护等级和防洪标准

64．根据《消防法》，公安消防机构对于消防设计的审核，应该属于（　　）。

A．建设项目核准

B．建设用地规划许可

C．建设工程规划许可

D．施工许可

【答案】D

【解析】《消防法》第十二条规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。

65．某乡镇企业向县人民政府城乡规划主管部门提出建设申请，经审核后核发了乡村建设规划许可证，结果被判定程序违法。其正确的程序应当是（　　）。

A．乡镇企业应当向县人民政府城乡规划主管部门提出建设申请，经审核后由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证

B．乡镇企业应当向乡、镇人民政府提出建设申请，经审核后由乡、镇人民政府报县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证

C．乡镇企业应当向乡、镇人民政府提出建设申请，经过村民会议或者村民代表会议讨论同意后，由乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证

D．乡镇企业应当向县人民政府城乡规划主管部门提出建设申请，报县人民政府审查批准并核发乡村建设规划许可证

【答案】B

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第四十一条第一款规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

66．根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的主管机关应当自收到赔偿申请之日起（　　）做出赔偿处理决定。

A．一个月以内

B．两个月以内

C．三个月以内

D．四个月以内

【答案】B

【解析】《国家赔偿法》第十三条规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。

67．下列不符合《人民防空法》规定的是（　　）。

A．城市是人民防空的重点

B．国家对城市实行分类防护

C．城市防空类别、防护标准由中央军事委员会规定

D．城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划

【答案】C

【解析】《人民防空法》第十一条规定，城市是人民防空的重点。国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。

68．根据《城市绿地分类标准》，下列不属于道路绿地的是（　　）。

A．行道树绿带

B．分车绿带

C．街道广场绿地

D．停车场绿地

【答案】C

【解析】《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）第2.0.4条规定，绿地具体分类应符合表2.0.4规定：道路绿地，道路广场用地内的绿地，包括行道树绿带、分车绿带、交通岛绿地、交通广场和停车场绿地等。

69．根据《城市绿地分类标准》，下列不属于专类公园的是（　　）。

A．儿童公园

B．动物园

C．纪念性公园

D．社区公园

【答案】D

【解析】《城市绿地分类标准》（CJJ/T 85—2002）第2.0.4条规定，绿地具体分类应符合表2.0.4规定，专类公园是指具有特定内容及形式，有一定游憩设施的绿地。包括儿童公园、动物园、纪念性公园等。

70．下列关于城市道路交通的叙述中，不符合《城市道路交通规划设计规范》的是（　　）。

A．新建地区宜从道路系统上实行分流交通，不宜再采用“三幅路”进行分流，这个原理应在道路规划和改造中长期贯彻下去

B．不同规模的城市对交通需求等有很大差异，大城市道路可以将道路分为四级，中等城市的道路可分为三级，小城市只将道路分为两级

C．50万人口以上的城市应设置快速路，对50万人口以下的城市可以根据城市用地形状和交通需求确定是否建造快速路

D．一般快速路可呈“十字形”在城市中心区的外围切过

【答案】C

【解析】《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）第7.3.1.1款规定，规划人口在200万以上的大城市和长度超过30km的带形城市应设置快速路。快速路应与其它干路构成系统，与城市对外公路有便捷的联系。

71．住房和城乡建设部、监察部联合发出的《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》属于（　　）的范畴。

A．行政法规

B．部门规章

C．政策文件

D．技术规范

【答案】C

【解析】2008年12月，住房和城乡建设部印发了《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》，2009年4月，住房和城乡建设部、监察部又联合印发了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》，要求充分认识强化容积率管理工作的重要性，严格容积率指标的规划管理，严格容积率指标的调整程序，严格核查在建设工程规划管理过程中是否符合容积率要求，加强对容积率控制的监督检查。杜绝渎职和职务犯罪行为。

72．某市政府因新建快速修改城市规划，需拆迁医学院部分设施和住宅楼，致使该院及住户合法利益受到损失。为此，该院和住户应依据（　　）要求市政府给予补偿。

A．行政许可法

B．行政处罚法

C．物权法

D．城乡规划法

【答案】C

【解析】《物权法》第四十二条第二款规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。第三款规定，征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

73．同级监察局对城乡规划主管部门的行政监督属于（　　）。

A．政治监督

B．社会监督

C．司法监督

D．行政自我监督

【答案】D

【解析】城乡规划的行政自我监督，是指县级以上人民政府及其城乡规划主管部门对下级政府以及城乡规划主管部门执行城乡规划编制、审批、实施、修改的情况进行监督检查。城乡规划的层级监督包括：①上级政府城乡规划主管部门对下级政府城乡规划主管部门具体执行行政行为进行检查；②上级政府城乡规划主管部门对下级城乡规划主管部门的制度建设情况进行检查。同级监察局对城乡规划主管部门的行政监督属于行政自我监督。

74．追究行政法律责任的原则是（　　）。

A．劝诫原则

B．惩罚原则

C．主客观分开原则

D．责任自负原则

【答案】D

【解析】追究行政法律责任的原则包括：①教育与惩罚相结合的原则；②责任法定原则；③责任自负原则；④主客观一致原则。

75．下列建设行为不属于违法建设的是（　　）。

A．未经城乡规划主管部门批准进行的工程建设

B．未按建设工程规划许可证进行建设

C．经城乡规划主管部门批准的临时建设

D．超过规定期限未拆除的临时建设

【答案】C

【解析】《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条规定，本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

76．下列听证法定程序中，不正确的是（　　）。

A．行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告

B．听证应当公开举行

C．举行听证时，申请人应当提供审查意见的证据、理由，并进行申辩和质证

D．听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章

【答案】C

【解析】《行政许可法》第四十八条规定，听证按照下列程序进行：①行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；②听证应当公开举行；③行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；④举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；⑤听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

77．根据《城乡规划法》，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地（　　）可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

A．城乡规划主管部门

B．人民法院

C．县级以上地方人民政府

D．城市行政综合执法部门

【答案】C

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

78．行政复议的行为必须是（　　）。

A．抽象行政行为

B．具体行政行为

C．羁束行政行为

D．作为行政行为

【答案】B

【解析】《行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

79．根据《行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出（　　）行政行为的行政机关是被告。

A．具体

B．抽象

C．要式

D．非要式

【答案】A

【解析】《行政诉讼法》第二十五条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告

【说明】最新规范《行政诉讼法》已删除上述内容。

80．行政机关实施行政罚时，应当责令当事人（　　）违法行为。

A．中止

B．检讨

C．消除

D．改正

【答案】D

【解析】《行政处罚法》第二十三条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

二、多项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，有二至四个选项符合题意。少选、错选都不得分）

81．根据行政法律关系知识和城乡规划实施的实践，下列对应关系中不正确的是（　　）。

A．建设项目报建申请并受理——行政法律关系产生

B．城乡规划主管部门审定报建总图——行政法律关系产生

C．在建项目在地震中灭失——行政法律关系产生

D．建设单位报送竣工资料后——行政法律关系消灭

E．已报建项目依法转让——行政法律关系消灭

【答案】BE

【解析】B项，在城乡规划管理中报建申请得到受理后即产生法律关系。E项，已报建项目依法转让，只改变行政法律约束主体，行政法律关系不改变。

82．一般行政行为的生效规则包括（　　）。

A．即时生效

B．自动生效

C．受领生效

D．告知生效

E．附条件生效

【答案】ACDE

【解析】行政行为生效规则：①即时生效。行政行为一经作出即具有效力，对相对方立即生效。②受领生效。行政行为须为被相对方受领才开始生效。③告知生效。行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使相对方知悉。④附条件生效。行政行为的生效附有一定的期限或一定的条件，在所附期限来到或条件消除时，行政行为才开始生效。

83．根据《立法法》，可以根据法律、行政法规和地方性法规制定地方政府规章的有（　　）。

A．省、自治区、直辖市人民政府

B．省会城市人民政府

C．经济特区所在地的市人民政府

D．城市人口规模在50万以上、不足100万的市人民政府

E．经国务院批准的较大的市人民政府

【答案】ABCE

【解析】《立法法》第八十二条规定：①省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。②除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

84．行政法治原则包括（　　）。

A．行政合法性原则

B．行政合理性原则

C．行政责权性原则

D．行政效益性原则

E．行政应急性原则

【答案】AB

【解析】行政法治原则包括：行政合法性原则、行政合理性原则。

85．根据《城市居住区规划设计规范》，住宅间距在满足日照要求的基础上，还要综合考虑（　　）要求。

A．采光

B．地面停车场

C．消防

D．通风

E．视觉卫生

【答案】ACDE

【解析】《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—93）（2002年版）第5.0.2条规定，住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生等要求确定。

86．城市总体规划报送审批时，应当一并报送的内容有（　　）。

A．省域城镇体系规划确定的城镇空间布局和规模控制要求

B．本级人民代表大会常务委员会的审议意见

C．根据本级人民代表大会常务委员会的审议意见作出修改规划的情况

D．对公众及专家意见的采纳情况及理由

E．城市总体规划编制单位的资质证书

【答案】BCD

【解析】省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改的情况，并由省、自治区人民政府审查同意后，报送国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送省、自治区人民政府审批。《城乡规划法》（2015年修订版）第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

87．根据《城乡规划法》，规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对（　　）实施情况进行评估。

A．全国城镇体系规划

B．省域城镇体系规划

C．城市总体规划

D．镇总体规划

E．乡规划和村庄规划

【答案】BCD

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

88．《城市防洪工程设计规范》中规定的洪水类型有（　　）。

A．山体滑坡

B．海潮

C．山洪

D．雪崩

E．泥石流

【答案】BCE

【解析】《城市防洪工程设计规范》（GB/T 50805—2012）中防洪工程总体布局包括江河洪水防治、涝水防治、海潮防治、山洪防治和泥石流防治。因此，洪水类型包括：江河洪水、涝水、海潮、山洪、泥石流。

89．下列建设用地中包括有“堆场”的是（　　）。

A．对外交通用地

B．公用设施用地

C．仓储用地

D．工业用地

E．公共服务用地

【答案】CD

【解析】堆场是指用于堆存货物、材料的专用露天场地，根据所堆存散货的种类不同，地面的结构不完全相同，可以是沙土地面、混凝土地面等。依据建筑功能判断仓储用地和工业用地可能会出现“堆场”。

90．根据《城乡规划法》，近期建设规划应当根据（　　）来制定。

A．国民经济和社会发展规划

B．省域城镇体系规划

C．城市总体规划

D．控制性详细规划

E．修建性详细规划

【答案】AC

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第三十四条规定，城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。

91．严寒或寒冷地区以外地区的工程管线应该根据（　　）确定覆土深度。

A．土壤冰冻深度

B．土壤性质

C．地面承受荷载大小

D．建筑气候区划

E．管线敷设位置

【答案】BC

【解析】《城市工程综合管线规划规范》（GB 50289—2016）第4.1.1条规定，严寒或寒冷地区给水、排水、燃气等工程管线应根据土壤冰冻深度确定管线覆土深度；非直埋电力、通信、热力及干燃气等工程管线以及严寒或寒冷地区以外地区的工程管线应根据土壤性质和地面承受荷载的大小确定管线的覆土深度。

92．根据《城乡规划法》，下列属于村庄规划内容的是（　　）。

A．确定各级公共服务中心的位置和规模

B．农村生产、生活服务设施的用地布局

C．对耕地等自然资源和历史文化遗产保护的具体安排

D．对公益事业建设的用地布局

E．村庄发展布局

【答案】BCDE

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第十八条规定，乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。

93．根据《城乡规划法》，审批建设项目选址意见书的前置条件是（　　）。

A．以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目

B．以出让方式提供国有土地使用权的建设项目

C．符合控制性详细规划和规划条件的项目

D．按照有关规定需要有关部门审批或者核准的项目

E．需签订国有土地使用权出让合同的项目

【答案】AD

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

94．根据《行政许可法》，设定行政许可，应当规定行政许可的（　　）。

A．必要性

B．实施机关

C．条件

D．程序

E．期限

【答案】BCDE

【解析】《行政许可法》第十八条规定，设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。

95．根据《城市抗震防灾规划管理规定》，当遭受罕见的地震时，城市抗震防灾规划编制应达到的基本目标是（　　）。

A．城市一般功能及生命系统基本正常

B．城市功能不瘫痪

C．重要的工矿企业能正常或很快恢复生产

D．要害系统和生命线工程不遭受破坏

E．不发生严重的次生灾害

【答案】BDE

【解析】《城市抗震防灾规划管理规定》第八条规定，城市抗震防灾规划编制应当达到下列基本目标：①当遭受多遇地震时，城市一般功能正常；②当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命线系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；③当遭受罕遇地震时，城市功能不瘫痪，要害系统和生命线工程不遭受严重破坏，不发生严重的次生灾害。

96．根据《城乡规划法》，在申请办理建设工程规划许可证时，应当提交的材料有（　　）。

A．控制性详细规划

B．修建性详细规划

C．近期建设规划

D．建设工程方案的总平面图

E．规划条件

【答案】BD

【解析】《城乡规划法》（2015年修订版）第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

97．根据《城市地下空间开发利用管理规定》，下列叙述中正确的是（　　）。

A．城市地下空间是指城市规划区内地表以下的空间

B．城市地下空间的工程建设必须符合地下空间规划

C．城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分

D．随着地面建筑进行地下工程建设，应单独向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证

E．城市地下空间规划需要变更的，须经原批准机关审批

【答案】ABCE

【解析】《城市地下空间开发利用管理规定》第二条规定，本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。第五条规定，城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。第九条规定，城市地下空间规划需要变更的，须经原批准机关审批。

98．管线综合可以解决的矛盾包括（　　）。

A．管线布局的矛盾

B．管线路径的矛盾

C．管线施工时间的矛盾

D．管线空间位置的矛盾

E．管线所属单位间的矛盾

【答案】ABD

【解析】城市工程管线综合规划，是统筹安排城市建设地区各类工程管线的空间位置，综合协调工程管线之间以及与城市其他各项工程之间的矛盾所进行的规划设计。

99．根据《行政许可法》，设定和实施行政许可必须遵循的原则是（　　）。

A．分级管理的原则

B．权责统一的原则

C．便民的原则

D．自由裁量的原则

E．公开、公平、公正的原则

【答案】CE

【解析】行政许可必须遵守的六项原则：①合法原则；②公开、公平、公正的原则；③便民原则；④救济原则；⑤信赖保护原则；⑥监督原则。

100．城乡规划主管部门行使行政处罚权属于（　　）。

A．具体行政行为

B．依职权行政行为

C．依申请行政行为

D．单方行政行为

E．外部行政行为

【答案】ABDE

【解析】行政处罚属于具体行政行为、外部行政行为、依职权行政行为、单方行政行为等。