第一节 下行公文
一、命令（令）·范例
【命令（令）概述】
命令（令）是国家行政机关、立法机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文文种。它适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
命令（令）是下行文，具有权威性、严肃性、强制性和约束力，一经发布，涉及的有关机关和人员都必须严格遵守和执行，如果违背或延误将被追究相应责任，给予严肃处理。《宪法》规定：只有中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任及地方各级人民政府可以发布命令，其他国家机关及其首长都不能发布命令。
命令（令）一般包括公布令、行政令、嘉奖令、任免令，还有用途特别的戒严令、特赦令。公布令主要用于依照有关法律公布行政法规和规章，其后常附法律、法规、条例、制度、规定、办法等的全文。行政令主要用于宣布施行重大强制性行政措施。嘉奖令主要用于嘉奖有关单位及人员。
【写作要点】
基本结构
1．标题
命令（令）的标题一般由制发机关、事由和文种组成，有些命令则只由制发机关和文种构成，还有一些使用“授予”式标题，如《中央军委关于授予×××同志“××”荣誉称号的命令》。
2．令号
一般为完全式写法，如“第××号”。
3．受文机关
受文机关一般多见于嘉奖令，发布令、行政令因为面向辖区内全体成员，多不写受文机关。
4．正文
正文即公文的主体部分，主要有三种形式：单层次式、二层次式、三层次式。单层次式多用于发布令，其内容为公布的法规和施行时间。二层次式多用于行政令，第一层次内容为发布命令的目的，第二层次的内容为命令事项。三层次式多用于嘉奖令，第一层次内容为嘉奖的缘由、嘉奖对象的功勋和业绩，第二层次的内容为嘉奖的目的及内容，第三层次内容为鼓励或期望。
5．附件
法规颁布命令都要在命令正件后附上法规文件，需要在正件中写明批准法规文件的机关、文件标题与正式施行、生效日期以及对文件执行的要求等。
6．落款和成文日期
在正文右下方标明发文机关领导人的职务和姓名；以机关名义发布的命令，可不签领导人职务和姓名。成文日期一般写在文末署名的下方。
注意事项：
（1）命令（令）一般文辞简洁、准确、庄严，语气坚定、严肃，结构严谨、平直。但嘉奖令多要求篇幅长，内容丰富，感情色彩较浓，突出号召力和感染力。
（2）命令的发文字号为专用，多采用流水号。它一般不按年度编号，而是从发令机构或领导人就职开始编号，至任期满结束编号，下任重新编号。
（3）一般只有重要的人事任免（中央部委的人事任免）以命令的形式公布，其他人事任免（省级以下的人事任免）则以通知、批复等形式公布。
（4）发布令附件附于正文后，在正文中不必写出附件中的具体条文；行政令通常公布的是并非成文的法规或需要采取的强制性措施，因此，正文中常对其分条列项。
【经典范例】
〔范例1〕公布令
中华人民共和国主席令
第76号
《中华人民共和国××法》已由中华人民共和国第×届全国人民代表大会常务委员会第×次会议于××年×月×日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国××法》公布，自××××年×月×日起施行。
中华人民共和国主席 ×××
××××年×月×日
中华人民共和国律师法
（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了完善律师制度，规范律师执业行为，保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法制建设中的作用，制定本法。
……
第七章 附则
……
第六十条 本法自2008年6月1日起施行。
〔范例2〕行政令
中华人民共和国国务院令
第268号
为了适应经济发展的需要，进一步完善我国货币制度，提高人民币的防伪性能，现决定：
一、责成中国人民银行自1999年10月1日起陆续发行第五套人民币。第五套人民币有100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角和1角八种面额。
二、第五套人民币与现行人民币的比率为一比一，即第五套人民币1元和现行人民币1元等值，其余类推。
……
五、凡破坏第五套人民币发行或借发行新版货币之机，扰乱金融秩序者，均依法惩处。对上述违法行为，每个公民均有权向当地人民政府和司法机关检举揭发。
总理 朱镕基
1999年6月30日
〔范例3〕嘉奖令
国务院、中央军委关于授予×××同志“保持英雄本色的忠诚卫士”荣誉称号的命令
国函〔××××〕××号
公安部、中国人民武装警察部队：
×××，男，××××年9月出生，现任武警××师五四二团政治委员，上校警衔，××××年10月入伍，××××年10月在遂行军事任务中英勇负伤，失去右臂。该同志入伍20多年来，牢记使命，献身国防，以伤残之躯续写人生辉煌篇章，先后被人事部和中国残联授予“全国自强模范”称号，被武警部队评为第×届“中国武警十大忠诚卫士”，被中组部授予“全国优秀共产党员”荣誉称号，荣立一等功1次、三等功2次。他自强不息，争创一流业绩，任指导员期间，所在连队被军区评为基层建设先进连，荣立集体一等功1次、三等功2次；任营教导员和团政治处主任期间，所在单位年年被评为先进。他刻苦钻研，积极探索新形势下的带兵特点规律，总结归纳出“心理自我调节12法”“群众性教育20法”等105条带兵经验，被上级推广。为表彰先进，国务院、中央军委决定，授予×××同志“保持英雄本色的忠诚卫士”荣誉称号。
×××同志是践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的楷模，是保持共产党员先进性的典范。国务院、中央军委号召全体公安民警、武警官兵和全军指战员向×××同志学习，学习他爱党爱国、永葆党和人民忠诚卫士本色的崇高品质，坚决听党话，始终跟党走；学习他战时舍身、平时忘我的崇高思想境界，努力实践我军宗旨，自觉为祖国和人民的利益不懈奋斗；学习他心系基层、情注士兵的高尚情操，坚持为基层官兵做好事、办实事、解难事；学习他自强不息、奋发有为的进取精神，立足本职岗位争先创优、建功立业。广大官兵要以×××同志为榜样，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，爱岗敬业，无私奉献，为构建社会主义和谐社会，更好地履行新世纪新阶段我军历史使命而努力奋斗！
国务院总理 ×××
中央军委主席 ×××
××××年×月×日
二、决定·范例
【决定概述】
决定是对重要事项或重大行动做出决策和部署，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不当的决定事项时所使用的公文。各行各业都有自己的领导机构，他们对自己职权范围内的事项做出结论、规划和安排时，均可使用决定。
决定的制发机关是十分广泛的。只要制发单位认为事关重大或事项重要，就可以使用决定来发文。决定往往具有很强的权威性和约束力，这表现在决定一般都是上级机关针对重大事项，经重要会议或领导班子研究通过后所做的安排，极具指导性，一旦成文，下级机关必须无条件地予以贯彻执行，违反者必将受到惩罚。可以说，在法定公文中，决定的强制性仅次于命令，某些决定甚至具有一定程度的法规作用，有显著的制约性。另外，因决定有很强的指导性和约束力，所以决定的内容往往在一个相对较长的时期内保持稳定，不会随意变更或中止。
决定的适用范围十分广泛，根据其内容和作用的不同，可以分为知照性决定、指挥性决定。知照性决定是针对某个具体问题或事项的决策，如表彰决定、处分决定、机构设置决定、人事安排决定、发布法规性事项或对某一具体事项做出安排的决定等。一般情况下，这样的决定不要求下级执行。指挥性决定是针对某一方面的工作或某类问题的决策，偏重于统一认识，常见的有规定性决定、规范性决定、指导性决定、指示性决定、具有有关法令性质的决定、处理重大问题的决定和安排重要行动的决定等。这类决定带有显著的纲领性、指导性和法规性，要求下级领会并遵照执行。这类决定一般篇幅较长，说理比较透彻。
【写作要点】
基本结构：
1．标题
决定常采用完全式标题，一般有两种构成形式：一是由制发机关、事由以及文种构成；二是由事由和文种构成。假如是会议通过的决定，应在标题下面用括号注明“××日期×会议通过”。
2．编号
决定的编号一般采用发文字号，如“建办〔××××〕××号”。公开发布的公文不需要使用发文字号。
3．受文机关
受文机关的名称在正文的上一行顶格书写。受文机关的名称后要加“：”。
4．正文
正文的内容通常为三部分。首先是作出决定的根据和缘由，然后是决定的事项，最后是对于执行决定的单位、人员的要求和号召。根据和缘由要写得周密、充分而简洁；事项要具体明确、层次清楚，事件具体明白，便于相关单位执行。事项较多时，最好分条列文。执行决定的要求、号召或执行说明，内容要有针对性，语气要坚定。
5．落款和成文日期
如果标题已有制发机关名称，落款处一般无须再写。
成文日期的位置通常写在标题下的括号内；假如是会议通过的决定，应在标题下面用括号注明“××日期×会议通过”。属领导机关的决定，日期一般置于落款后。
注意事项：
（1）决定是针对重要事项或重大行动做出安排，要以有关法律、法规和政策为依据。
（2）决定的缘由和依据要充分、合理、准确，决定事项的表达要具体、清晰，让下级深入领会制发机关的意图，并能严格遵守执行。
（3）决定的内容应该符合本文种性质、特点，不可为了引起下级重视把通知等升级为决定，更不可滥用决定。
（4）决定的观点要明确，语气应坚决，语句应简约、精练、明白、准确和具体。
【经典范例】
〔范例1〕安排性决定
国务院关于民航222号客机空难事故的处理决定
国发〔××××〕××号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部、委、直属机构：
××××年×月×日，国务院常务会议讨论了对×月×日民航222号客机空难事故的处理问题。
会议认为，由于机械故障而发生的这起空难事故，是一起重大的责任事故，给人民的生命财产造成了重大损失。民航局局长胡逸洲同志有失职守，对这起空难事故应负领导责任。
会上，胡逸洲同志做了检查，并请求给予纪律处分。会议经过讨论，为了严肃纪律，教育干部，维护人民和国家的利益，决定给予胡逸洲同志记大过处分。
会议责成全国安全生产委员会对客机发生机械故障的原因进一步调查，对负有直接责任的人员做出严肃的处理。
会议希望胡逸洲同志及民航系统各级干部和广大职工，从222号客机空难事故中认真吸取教训，改善领导，健全缺失，加强管理，严格纪律，并逐步改善必要的设施，切实保障空中交通安全，使我国民航事业适应改革开放和经济发展的需要。
××××年×月×日
〔范例2〕表彰性决定
关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定
建办〔××××〕××号
广州市建委：
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。
为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。
希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中再创佳绩，为改善城市生态环境做出新的贡献！
中华人民共和国建设部
××××年×月×日
〔范例3〕法规性决定
全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定
（2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
我国的互联网，在国家大力倡导和积极推动下，在经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用，使人们的生产、工作、学习和生活方式已经开始并将继续发生深刻的变化，对于加快我国国民经济、科学技术的发展和社会服务信息化进程具有重要作用。同时，如何保障互联网的运行安全和信息安全问题已经引起全社会的普遍关注。为了兴利除弊，促进我国互联网的健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护个人、法人和其他组织的合法权益，特做如下决定：
一、为了保障互联网的运行安全，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统；
（二）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害；
（部分略）
利用互联网侵犯他人合法权益，构成民事侵权的，依法承担民事责任。
七、各级人民政府及有关部门要采取积极措施，在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中，重视和支持对网络安全技术的研究和开发，增强网络的安全防护能力。
有关主管部门要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育，依法实施有效的监督管理，防范和制止利用互联网进行的各种违法活动，为互联网的健康发展创造良好的社会环境。从事互联网业务的单位要依法开展活动，发现互联网上出现违法犯罪行为和有害信息时，要采取措施，停止传输有害信息，并及时向有关机关报告。
任何单位和个人在利用互联网时，都要遵纪守法，抵制各种违法犯罪行为和有害信息。人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关要各司其职，密切配合，依法严厉打击利用互联网实施的各种犯罪活动。要动员全社会的力量，依靠全社会的共同努力，保障互联网的运行安全与信息安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设。
三、公告·范例
【公告概述】
公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”，如发布重要法律、重大消息等。公告通常由国家、地方行政机关发布，也可以授权官方新闻单位或秘书部门发布，但一般的企事业单位不能随便使用。
公告是一种公布性文种，具有公开性。它通常借助报纸、电视、因特网、广播或张贴等方式广为公布和传播，没有特定的受文单位，只需人们周知、遵守或引以为戒，无强制性。尽管如此，也不能忽略公告的庄严性，这是因为公告发布的内容都是重要事项或法定事项。
现实中有一种向特定对象发布的公告，如经济上的招标公告、按国家专利法规定公布申请专利的公告，它们属专业性公告；国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送达本人或代收人时，可以向特定对象发布公告间接送达。这些都不属于行政机关公文。
依据公告的内容和性质，可以将公告分为事项性公告、知照性公告、发布性公告和强制性公告。事项性公告用于公布需要社会和群众广为周知的公务事项，并提出规定和要求；知照性公告主要用于向国内外公众宣布某个重大事项；发布性公告通常用于发布法律、法令、法规和其他重要法律公文；强制性公告除周知性外，还带有强制性的执行要求。
【写作要点】
基本结构：
1．标题
公告标题基本有三种形式：
（1）完全性标题。由发文机关名称、事项、文种组成。
（2）省略性标题。由发文机关名称和文种组成。
（3）简单性标题。只写出文种“公告”即可。
2．编号
公告一般不编号，但当某一次会议或某一专门事项需要连续发布几个公告时，则应在标题下单独编号。
3．正文
正文一般由依据（因由）、事项和结语构成。但根据内容的需要，也可省略依据或结语，甚至仅写公告事项。
（1）公告依据交代发布公告的政策依据或者背景、理由，这部分要求语言要简洁。
（2）事项是公告的主体，一般要写清时间、地点、事件或决定、要求等内容。
（3）结语体现公告的严肃性和庄重性，一般用“特此公告”“现予公告”等习惯用语。
4．落款和成文日期
公告的落款要求写出发布机关的名称。如果机关名称在标题中已体现，则不必重复。
成文日期可置于在标题之下用括号括上，也可以写在正文右下角落款之下。
注意事项：
（1）公告有规范性公告与非规范性公告之分。公告的制发主体通常是中央国家机关，省一级机关除发布法规、人民代表大会期间公布当选人员名单外极少使用。但在现实中，许多单位和团体，也会制发公告，如股票发行、工程招标、招生录取等使用的公告。这类公告属于不规范的公告。
（2）行政公告事关重大，而且一旦成文就可能载入史册，所以写作时要慎之又慎，字斟句酌。文秘人员在送审送签的过程中，务必按法定或有关规定程序行事，不可自作主张。
（3）一般情况下，公告是告知性、周知性文件，如果混入强制执行或遵守的事项，那就与公告的性质和特点不符了。
（4）公告语言要求结构严谨、规范、庄重、简明，应多用叙述、说明，不用命令式话语，更加忌讳夸张和雕饰。
【经典范例】
〔范例1〕事项性公告
中华人民共和国财政部公告
（2011年第1号）
根据《财政部关于实行彩票市场春节休市制度的通知》（财综〔2002〕95号）和国务院办公厅2011年春节放假通知的有关规定，现将2011年彩票市场春节休市有关事项公告如下：
一、休市时间为2011年2月2日0:00至2月8日24:00。
二、休市期间，除网点即开型彩票外，停止全国其他各类彩票游戏的销售、开奖和兑奖。具体彩票游戏的开奖、兑奖等时间调整安排，由彩票发行机构、彩票销售机构提前向社会公告。
三、春节期间，网点即开型彩票的销售活动或者休市安排，由彩票销售机构根据彩票发行机构的要求和本地实际情况决定。如果决定休市的，彩票销售机构要提前向社会公告。如果决定开展销售活动的，要制定全面细致的销售工作方案，切实加强安全管理。同时，彩票销售机构要充分尊重彩票代销者的意愿，不得强行要求销售。
四、彩票发行机构、彩票销售机构应妥善保管休市前形成的销售数据，确保数据安全；充分利用休市间隙对彩票销售系统及设备进行调整和维护，为休市结束后的彩票销售活动做好准备。
特此公告。
中华人民共和国财政部
2011年1月4日
〔范例2〕知照性公告
全国人民代表大会常务委员会公告
〔十一届〕第10号
河北省人大常委会罢免了冀纯堂的第十一届全国人民代表大会代表职务，山西省人大常委会罢免了夏振贵的第十一届全国人民代表大会代表职务。依照代表法的有关规定，冀纯堂、夏振贵的代表资格终止。
现在，第十一届全国人民代表大会实有代表2982人。
特此公告。
全国人民代表大会常务委员会
2009年6月27日
〔范例3〕专业性公告
××公司关于××的招标公告
根据××市公共交通集团有限公司生产经营发展需要，决定在全国范围内公开采购安装一批用于城市公交××设备，现将具体招标要求公告如下：
一、采购内容
1．采购设备：××××
2．具体数量：××
3．主要要求：（略）
4．交货时间：××××年×月×日前。
5．安装调试完成时间：××××年×月×日前。
（投标企业需提供按时交货和完成安装调试的可行性报告。）
二、报名人资质要求：
（略）
三、投标报名
1．截止时间：××××年×月×日下午××时整。
2．联系地点：××公交集团招标办（纪委）。
3．联系电话：××××××××，传真：××××××××
4．报名时提供资料文件：企业营业执照副本及复印件，企业法定代表人身份证（复印件）和证明文件，企业法定代表人授权委托书，经办人身份证（所有复印件需加盖公章）。
四、递交标书
1．截止时间：××××年×月×日下午××时正。
2．联系地点：××公交集团招标办（纪委）。
3．联系电话：××××××××，传真：××××××××
五、其他事项
1．投标书一式两份，按规定时间送达。一份（含投标价和设备技术配置全套资料）密封后送××公交集团招标办（纪委）；另一份（不含投标价、含设备技术配置全套资料）送××公交集团科技信息部。
2．招标书内容要求，招标设备详细技术配置和功能要求请联系××公交集团公司科技信息部咨询和索取，联系电话：××××××××。
××市公共交通集团有限公司
××××年×月×日
四、通告·范例
【通告概述】
通告是行政公文的主要文种之一，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
通告属于告知性公文，使用次数多，使用者范围广，国家机关、社会团体以及企事业单位都可使用。此外，通告发布方式多样，可借助报刊、广播、电视、因特网公布，也可利用张贴和发文的方式公布。
通告具有政策性和法规性，这主要表现在国家权利机关和行政机关所下达的通告上。通告还具有广泛性和普遍性，这主要表现在它的使用者十分广泛，而且使用的频度很高。通告的独特之处，在于它的业务性强，内容具体，而且它是“在一定范围内”发布的，使用范围比较小。
依照内容的不同，可以把通告分为两类：一类是全国范围内的重大法规性通告，如《中华人民共和国公安部通告》；另一类是针对某一项工作或专门问题发布的通告。依照效用的不同，可以把通告分为周知性通告和制约性通告。周知性通告适用于向一定范围内的单位或个人发布应当遵守或周知的事项；而制约性通告则适用于在一定范围内，为保证某项工作或某项活动的开展而发布的规定性措施。
【写作要点】
基本结构：
通告一般由标题、正文和落款三个部分构成。
1．标题
通告标题样式较多，基本有四种形式：
（1）由制发机关名称、事由和文种构成，如《国家教委关于维护中小学正常教学秩序的通告》。
（2）由制发机关和文种构成，如《国家教委通告》。
（3）事由加文种构成，如《关于维护中小学正常教学秩序的通告》。
（4）标题只写“通告”两字的情况也比较常见。
2．正文
正文由开头、主体和结束语三部分构成。
（1）正文开头通常交代该通告的缘由、根据和目的。
（2）正文主体明确、具体地叙述通告内容、通告事项的要求以及实施措施。
（3）正文结束语多用“特此通告”“此布”等习惯用语。
3．落款和发文时间
通告的落款与标题有关。标题中已体现发布单位的，后面可省略落款；标题没有体现的，落款要标明发布单位。发文时间年、月、日写在标题下方或正文上方。
注意事项：
（1）通告的制作者要有政策观念，要衡量通告事项，确保不与现行政策矛盾，更不能违背法律。
（2）通告的内容要求语言准确、通俗和简明。全文结构要严密，层次要清楚，有逻辑性，文字要明白确切，语气要肯定庄重，尽量少用专门术语，以便群众理解和遵守。这些都要求草拟通告的文秘人员要充分了解通告事项的有关情况。
（3）正确使用公告、通告。首先把两者区分开来。两者适用范围、所公布事项的重要程度都不同。此外，发文单位的级别也不同。如，规约性公告一般由中央权力机关、行政机关制发，规约性通告则多由省级及省级以下政府部门制发。企事业单位和群众团体一般性的事项应慎用公告和通告，可以使用通知和启事。
【经典范例】
〔范例1〕周知性通告
关于中止部分中药同品种药品生产批准文号效力的通告
国药监〔2002〕431号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
根据《中药品种保护条例》及有关文件关于凡未按规定申请中药品种保护的同品种，应中止其药品批准文号效力的规定，中止《国家中药保护品种公告（第29号）》涉及的未按规定申请同品种保护的18个药品生产批准文号的效力。现将中止部分中药同品种药品生产批准文号效力的同品种名单（第28号）印发给你们。
请接此通告后，即按规定中止辖区内有关企业药品批准文号的效力，并监督其停止生产；对名单中未被列入，但属于未按规定申请保护的同品种，也一并中止其药品批准文号的效力并停止生产。
对已经生产和出厂的合格药品，你局要明确做出限期销售和使用的处理规定。在保护期内，凡已被中止药品批准文号效力后仍在继续生产该品种的企业，要按照《中药品种保护条例》和二十三条之规定，依法按假药查处。
国家药品监督管理局（章）
2002年12月2日
附：中止药品生产批准文号效力的同品种名单（第28号）（略）
〔范例2〕规约性通告
中华人民共和国公安部关于人员密集场所加强火灾防范的通告
一、严格落实消防安全责任。法定代表人或者主要负责人是本场所单位的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责，建立健全消防安全管理制度，明确消防管理人员，落实逐级和岗位消防安全责任，落实日常消防安全管理。消防安全责任人、管理人应当向公安机关报告备案。
二、全面开展消防安全检查。立即组织开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。疏散通道、安全出口和消防车通道必须保持畅通，严禁在外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，严禁擅自改变建筑结构和用途，严禁违规使用易燃、可燃材料装修装饰。商场、市场和公共娱乐场所在营业期间严禁违规施工，营业结束时应按规定关闭电源、气源，消除遗留火种。
……
九、配备疏散逃生器材。人员密集场所可以根据人员数量，配备逃生绳、防烟面罩、应急手电等辅助疏散逃生器材。
十、积极举报火灾隐患。公民应自觉遵守消防法律法规和消防安全管理规定，发现火灾隐患和消防安全违法行为，积极拨打“96119”举报电话或者通过有效途径，向公安机关举报。
本通告所称人员密集场所包括宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
对违反本通告的行为，公安机关及其消防机构依法予以行政处罚，采取强制措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
特此通告。
中华人民共和国公安部
2015年1月8日
五、通知·范例
【通知概述】
通知是各级党政机关、团体组织、企事业单位在公务活动中常用的文种。它适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通知具有传达、指示、部署、知照、转发批转公文等多方面的作用，是使用频率最高的公文形式。
通知的主要目的是将事项进行传达和告知，让相关部门和人员了解并遵守、执行。它的适用范围十分广泛。通知的使用没有级别限制，各级别机关、单位都可以使用。它的内容可涉及国家生活和社会生活的各个方面，如发布法规、政策，下达指标、任务，部署工作，告知事项，转发各级机关公文，等等。通知使用频率最高，这是因为它的使用单位多，又可以作为下行文和平行文，而且行文简便，写法多样。
通知一般有较强的时效性，它只在指定的一段时间内有效。一些通知通常是在受文对象对某事应知却未知、应办却未办的情况下发出的，一般要求对这些事项立即执行或知晓，不容拖延，否则会失效或误事。另外，通知还具有一定的指导性。一些上级机关发布的通知都会明确阐述处理问题的原则方法和具体措施，指导下级机关工作的进行。
通知种类繁多，依据形成情况可分为通知、联合通知、紧急通知、补充通知，依据内容和性质可划分为发布性通知、转发性通知、批转性通知、告知性通知、办理或执行性通知、会议性通知、任免通知等。
【写作要点】
基本结构：
通知通常由标题、正文和落款三部分构成。
1．标题
标题一般有三种形式：
（1）由制发机关名称、事由和文种构成，即完整的、标准式的公文标题，如《国务院关于发展房地产业若干问题的通知》。
（2）由事由和文种构成，如《关于蔗糖生产若干政策问题的通知》。
（3）只写“通知”，省去制发机关和事由。在通知事项简单或非正式文件发布的情况下，机关、单位内部经常使用这种标题。
另外，遇紧急情况，可在通知前加“紧急”二字。
2．正文
正文是通知的主体和核心部分，其写法应视通知的实际情况和需要，即由其内容而定。它通常由开头、主体和结尾三部分构成。
（1）开头交代通知缘由、根据，即写明为什么要制发这个通知。
（2）主体叙述通知事项，如有关政策、规定，需要周知、办理、执行的事项，等等。很多通知的正文主体使用条款式的写法，逐一列出事项。当然，如果内容不复杂，用段落式写法甚至一两句话就可以了。
（3）通知的结尾有三种常用写法：①事项结束，全文就自然结尾；②用习惯用语“特此通知”结尾，但如果前言和主体之间用了“特做如下通知”过渡，则在收尾处不再使用；③用简要文字再次明确主题或做必要说明，目的是引起受文单位的重视。
3．落款和发文时间
在正文之后的右下角写明制发通知机关的名称和制发通知的年、月、日。如果在标题中已经写明制发通知机关名称，可以省略。
注意事项：
（1）通知的主题要集中。这是通知的基本要求，因为通知通常针对一件事情或一项工作，不便表述多种事情。
（2）通知中的语言文字要简明、扼要、精确，最重要的是重点突出。要把事情的原委、主要事项、目的要求交代清楚，把措施交代具体。
（3）正文内容的写作要根据通知的种类不同加以变化，如发布性通知为国家行政机关以通知方式，发布（或废止）行政法规和规章，要求受文机关遵守执行。这样的通知要求正文简短，写明发布行政法规和规章的名称和执行要求就可以了。转发性通知以通知的方式，把同级机关和不相隶属机关的公文，转发到所属单位，要求贯彻落实或参照执行。此类通知正文的写法，首先是写明转发公文的名称，然后写明对转发公文的态度，或贯彻落实的要求。
（4）通知要讲求实效，应该及时、快捷、高效传递，不可贻误时机而影响公务执行和办理。
【经典范例】
〔范例1〕发布性通知
民政部关于印发《福利企业资格认定办法》的通知
民发〔2007〕103号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号）和《国家税务总局民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》（国税发〔2007〕67号）的有关规定，为规范福利企业的资格认定和集中安排残疾人就业的用工行为，保障残疾人职工的合法权益，经财政部、国家税务总局和中国残疾人联合会同意，我部制定了《福利企业资格认定办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2007年6月29日
附：福利企业资格认定办法（略）
〔范例2〕转发性通知
转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知
粤府〔2000〕74号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发〔2000〕25号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。
一、提高认识，加强领导。各级领导务必把这次清理整顿工作提上议事日程，切实抓紧抓好。为保障这项工作的顺利开展，按时保质完成任务，各级清理整顿工作由公安和工商行政管理部门具体负责，劳动、教育等部门按照职责分工做好配合协助工作。各部门必须按照《通知》要求开展自查自纠工作，各级政府予以监督、指导。
二、抓住重点，全面清理。从现在起至今年年底，各地要对从事出入境中介活动的机构（含留学、劳务、就业等中介机构）进行一次全面的清理整顿。清查时要重点了解以下内容：中介机构的数量以及各中介机构的名称、营业执照注册号、经营范围、法定代表人、员工人数、收费标准、注册资本、资格认定书、违法违规等情况，其中领取工商行政管理部门颁发的营业执照的有多少家，无证照非法经营的有多少家，超范围经营的有多少家。清理整顿的重点地区是广州、深圳、珠海、汕头、江门、东莞、佛山、中山、惠州等市。通过清查，对问题严重的中介机构的法定代表人和有关责任人员，要依法严肃处理，直至追究刑事责任。通过清理整顿，依法打击、取缔一批问题严重的中介机构，净化我省出入境中介市场。
三、加强管理和监督检查。在国务院有关部门未制定出具体的管理办法之前，暂不受理审核新出入境中介机构的资格认定及经营许可变更申请。对清理后的出入境中介机构，各地应加强宏观管理，定期进行检查监督和指导，规范其中介行为，使出入境中介活动健康有序发展。
四、加大宣传力度。各地在清理整顿期间，要抓住典型案件依法严肃查处，并通过新闻媒介适时予以曝光，以震慑不法分子，教育广大人民群众。
全省清理整顿出入境中介机构工作在今年底前结束，各地于12月15日前将清理整顿情况及时上报省公安厅、工商局。由省公安厅、工商局于2000年12月20日前汇总向省人民政府报告。
广东省人民政府
2000年11月15日
〔范例3〕会议性通知
关于举办广州市第三届名城名人运动会的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
为了迎接“九运”会，进一步推动全民健身活动，促进我市体育事业发展，促进社会主义精神文明建设，经市人民政府批准，定于2000年6月24日至25日，在广州市天河体育中心举办广州市第三届名城名人运动会。现将本届运动会的有关事项通知如下：
一、组织机构
本届赛事由市政府办公厅、市体委主办。设立广州市名城名人运动会组织委员会，主任由陈××副市长担任，副主任由市政府办公厅副主任吴××、市体委副主任关××、方××担任。办公室主任林××（市政府办公厅）、余××（市政府办公厅）、吴×（市体委），副主任谭××（市体委）、邓××（名城传播中心）。办公室下设秘书组、竞赛组、宣传组和后勤组。
二、比赛内容
本次运动会设有乒乓球、网球、保龄球、中国象棋、围棋、桥牌共6个比赛项目。
三、参赛人员
广州地区副局级以上领导，正教授或相当职称人士及各界知名人士（知名企业家、劳动模范、杰出青年、三八红旗手、艺术家等），每人限报一项比赛。
四、报名时间及要求
请各单位指定一名联络员负责填写报名表，并于6月9日前送市名城名人运动会组织委员会办公室，报名额满为止。组委会办公室地址：市政府×号楼××室（府前路1号市政府大院内）。联系人：刘×、张××、王××。联络电话：×××××××。
广州市人民政府办公厅
2000年5月9日
附：1．广州市第三届名城名人运动会竞赛规程（略）
2．报名表（略）
〔范例4〕公司任免通知
关于公司人事调整任免的通知
各所属公司、职能部门：
经公司董事会会议、董事长专题会议及总裁班子办公会议研究，决定：调整公司部门组织结构，取消中宇控股公司总会计师、总工程师的职务设置。为此，对相关人事做如下调整：
免去×××同志中宇控股公司总工程师职务，聘任其担任中宇置业集团总工程师职务。
免去×××同志中宇控股公司总裁助理职务。
聘任×××同志担任中宇控股公司审计法务总部总经理助理职务，负责法务工作并暂时主持部门日常工作。
任命×××同志担任中宇控股公司审计法务总部总经理助理职务，负责审计工作。特此通知。
××××有限公司
××××年×月×日
六、通报·范例
【通报概述】
通报是“适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况”的告知性公文。具体来说，党政机关、社会团体以及企事业单位可以通过通报，将经验教训、工作情况以及典型事例告知相关单位及个人。它的作用在于让有关单位及人员了解情况，增强工作透明度，并使各单位或不同人员之间相互协调，以先进为榜样，以错误为借鉴，努力提高自己的政治思想和业务水平，提高效率和效益。
通报的内容往往是表扬先进、批评错误或传达重要情况，涉及具体的机关单位、典型人物和事实，因此其内容要求具有普遍的教育作用和指导意义。它以确实、具体的典型事例为主要内容，加以适当的议论和简要说明。例如，通报表彰先进单位、先进个人和先进事迹，支持先进，宣传成功的经验；批评错误，吸取失败教训。另外，通报使用者较为广泛，除党政军领导机关外，社会团体和企事业单位也可以使用。
依据内容的不同，可以将通报分为三种：表彰性通报，它被用于向下级宣传先进事迹及经验，告知对先进人物集体的表彰及奖励，并号召大家学习。表彰性通报的重点内容是讲述被表彰对象的具体事迹，并总结其特点、原因和意义，表明表彰的目的。批评性通报，它被用于揭示错误或事故，提出批评，告知对相关的人员或事故做出的处理决定和事项，并要求下级或相关人员引以为戒，吸取教训。批评性通报的重点内容是揭示错误或事故的真相，阐明错误性质、原因和调查处理的经过。传达性通报又称情况通报，该通报主要被用于向下级传达重要精神或情况，让下级掌握情况、动态，明确问题，以此作为工作借鉴。传达性通报的重点内容是说明所通报信息的详情，必要时概括要点，并表明制发单位的态度和立场。
【写作要点】
基本结构：
1．标题
标题写法一般有三种：
（1）由制发机关的名称、事由和文种组成，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》。
（2）由事由和文种组成，如《关于我省近期几起重大交通事故的通报》。
（3）只用“通报”作标题，省略制发机关和发文事由。这种标题一般为机关内部使用，通报内容（通常为传达性通报）比较简单，为非正式发布的文件。
2．正文
正文是通报的主体部分，包括通报缘由、通报事项和结尾。
（1）制发通报的缘由，即为什么要制发这个通报。
（2）通报的事项，即介绍值得表彰或需要批评的具体事实，并进行必要的分析，得出必要的结论，如主要经验。事项的陈述通常采用分段、分层逐步深入叙述和分析的表达方法。
（3）正文结尾表明态度和决定，如表彰性通报写明给予表彰的荣誉称号或奖励，批评性通报写明应该吸取的教训和提出希望、要求。传达性通报一般无此类结尾。
某些通报可以在正文中只使用几句概括的话，然后将通报的事项和决定作为附件印发。
3．落款和发文日期
在正文之后的右下角注明制发通报机关的名称。如果在标题中已经提到发文机关的名称，此处可以省略。在落款的下面注明制发此通报的年、月、日。
注意事项：
（1）通报有时效性，应及时快速制发和发布。通报的内容也应该是新发生的事件或情况。
（2）通报的事迹或情况应该具有典型性、代表性。它们应该是一些重大情况和事项，与工作的中心任务有关，被通报之后有重要影响。
（3）通报材料必须调查核实，力求真实、可靠、准确。用词分寸恰当，立场、态度、观点要鲜明，语言文字要朴实、生动、简练，以理服人，起到教育作用。
（4）因通报种类不同，通报主体部分的写法也有所不同。如表彰性通报一般首先简要写明表彰对象的基本情况、先进事迹，以及对此的赞扬和肯定；其次，比较具体地写明表彰对象先进事迹的基本过程、主要的感人情节和经验，并在此基础上分析其所具有的性质、重要意义和作用，使人从中受到启迪和教育；最后，写明表彰的决定，给予表彰对象的荣誉称号或奖励，或者针对性地提出希望、要求。也有一些通报把表彰的决定、奖励写在前，把表彰的事迹和分析写在后。批评性通报一般首先写明揭批对象的基本情况；其次，具体写明有关事项的起因、发展过程和结果，并分析其违法乱纪、事故产生的原因、实质和应该吸取的教训；再次，写明对此做出的决定，如政纪的处分、依法逮捕等；最后，提出希望或要求。某些批评性通报也把决定写在前面，然后进行分析，最后提出希望、要求。
【经典范例】
〔范例1〕表彰性通报
国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报
国办发〔1999〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。
各地区、各单位要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。
国务院办公厅
1999年7月12日
〔范例2〕批评性通报
国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报
××××年×月×日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达两小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。
中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼开展迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。××县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。
中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利于他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法律和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。
国务院办公厅
××××年×月×日
〔范例3〕传达性通报
关于深入推进房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作情况的通报
建规〔2010〕57号
各省、自治区住房和城乡建设厅、监察厅，直辖市规划委员会、监察局：
2009年4月，住房和城乡建设部、监察部下发了《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2009〕53号）……各级城乡规划主管部门和监察机关认真履行职责，深入推进容积率专项治理工作，取得了阶段性成果。现将有关情况通报如下：
一、前一阶段专项治理的开展情况（事实部分，说明情况）
（一）深入开展自查自纠，依法处理了一批违法违规问题。
（二）加大查办力度，严肃查处了一批违纪违法案件。
（三）注重长效机制建设，建立健全了一批法规制度。
二、专项治理工作中存在的主要问题（分析问题及原因）
（一）一些地方自查自纠不够深入。
（二）查办案件工作力度还需进一步加大。
（三）各地规划变更、容积率调整程序有待进一步规范。
三、2010年专项治理工作安排（下步工作要求）
（一）对调整容积率指标、改变土地用途的房地产开发项目进行清理检查。
（二）严肃查处违纪违法案件。
（三）完善城乡规划管理及监督检查制度。
（四）加强综合指导和监督检查。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国监察部
2010年4月14日
七、批复·范例
【批复概述】
批复是“答复下级机关的请示事项”所使用的公文，是一种下行文。一般来说，它被上级专门用来答复下级机关的请示，所以可以说，批复和请示是两相对应、互为行文关系的文种。
事实上，没有请示就没有批复。批复是专门解决请示问题的专用公文，其行文受到请示机关和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。批复是对下级机关请示的交代，让下级能根据批复进行工作。这一特点也必然要求批复的撰写要充分体现出对于请示的针对性。另外，批复对请示批准或答复的意见是上级机关的行政决策意见，对下级机关有直接的指导作用，使之在处理问题时有所遵循，具有一定的指导性。
批复依据的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等；依据答复态度也可分为肯定性批复、否定性批复和解答性批复等。
【写作要点】
基本结构：
1．标题
（1）批复的标题一般采用完全式标题，即要写明关于什么单位什么事项的批复，如《国务院关于宁波市城市总体规划的批复》。
（2）批复标题的事由一般有两种写法：①在“关于”和请示或批复事项中插入表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放××航空口岸的批复》; ②用“关于”加请示或批复的事项，如《国务院关于1991~2000年全国治沙工程规划要点的批复》。
2．正文
批复的正文通常由引语、正文、结尾三个部分构成。
（1）引语就是引述来文，以此作为批复依据。引述方法有：①引来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于……问题的请示收悉”；②引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于……的请示》收悉”；③引来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；④引请示的日期，如“×年×月×日来文收悉”。
（2）正文作为批复的主体，要针对下级机关请示给予同意与否的态度，必要时阐述同意或不同意的理由。
（3）批复正文最后一般以三种方式结尾：①另起行写“特此批复”或“此复”；②写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；③请示事项答复完毕自然结束，使用较多。
3．落款和发文日期
标题无发文单位，又不是用带版头的正式公文纸印制的，落款必须注明发文单位的名称；如果标题写了发文单位的名称，落款可省略。发文日期××××年×月×日置于右下角落款下。
注意事项：
（1）批复内容要紧紧围绕请示事项，给予有针对性的答复，不能脱离请示事项广泛发表意见。
（2）答复要审慎。首先要核实请示缘由的真实性，有些情况应先做调查研究；请示事项涉及其他部门或地区的问题，批复前均要与之协商并使意见一致；批复的内容要观点明确，意见具体，办法可行；批复表述上要措辞准确，语言简明，语气肯定，切忌模棱两可。
（3）注意坚持一请示一批复的原则。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，避免误事。
【经典范例】
〔范例1〕
国务院关于全国土地整治规划（2016—2020年）的批复
国函〔2016〕209号
各省、自治区、直辖市人民政府，国土资源部、国家发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局：
国土资源部、国家发展改革委《关于审批〈全国土地整治规划（2016—2020年）〉的请示》（国土资发〔2016〕150号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《全国土地整治规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》），由国土资源部、国家发展改革委发布实施。
二、《规划》实施要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施藏粮于地和节约优先战略，以提升粮食产能为目标，大力推进农用地整理和高标准农田建设，夯实农业现代化基础；以促进城乡统筹发展为导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理，推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展；以精准扶贫、精准脱贫为要求，大力推进贫困地区土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，助力脱贫攻坚；以保护生态环境为前提，大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复，促进土地资源永续利用。
三、通过《规划》实施，“十三五”期间，确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，使经整治的基本农田质量平均提高1个等级；通过土地整治补充耕地2000万亩，通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右，耕地数量质量保护水平全面提升；整理农村建设用地600万亩，改造开发城镇低效用地600万亩，促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%，节约集约用地水平进一步提高；全面推进土地复垦，复垦率达到45%以上，开展土地生态整治，使土地资源得到合理利用，生态环境明显改善。
四、地方各级人民政府要加强组织领导，切实落实主体责任，完善各项政策措施，依据上一级土地整治规划确定的目标和任务，做好本行政区域土地整治规划的编制实施，统筹安排高标准农田建设、农用地整理、城乡建设用地整理、土地复垦等各项工作，全面落实《规划》确定的土地整治目标任务。
五、国务院有关部门和单位要根据职责分工，密切协调配合，在规划编制、政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。国土资源部、国家发展改革委要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟踪分析、督促检查和考核评估，认真研究解决《规划》实施中出现的问题，推动《规划》各项目标任务落实，重大问题及时向国务院报告。
国务院
二〇一六年十二月二十三日
〔范例2〕
××省五金公司关于同意拨简易建筑资金扩建五金器材仓库的批复
××县五金公司：
你公司2000年×月×日（20）字第15号关于请求拨款扩建五金器材仓库的报告收悉。关于你公司计划在人民币两万元以内利用原有简陋仓库，扩建为长10米、宽6米、墙高5米，钢筋混凝土瓦屋面结构的五金器材仓库，以供存放五金器材之需的问题，经研究，同意拨给你公司简易建筑资金两万元，作为扩建五金器材仓库之用。
希接文后，即向发地有关领导部门请示汇报，抓紧施工，争取提前10天竣工，以应存放急需，竣工后仍将建造情况汇报。
特此批复。
（公章）
××××年×月×日
八、会议纪要·范例
【会议纪要概述】
会议纪要是一种适用于记载和传达会议情况和议定事项，它属于会议文件。企事业单位、机关团体都可以使用。
会议纪要主要用于重要的会议，向与会单位及其下属机关传达和贯彻会议精神和议定事项。会议纪要记载并传达的事项，客观反映了与会者的共同意见，具有一定的约束力和指导作用。会议纪要不像会议记录那样全程记录会议，也非流水账式的记录，而是重点记录会议的成果和主要精神。会议纪要撰写者要在会议记录的基础上通过分析和综合，去粗取精，提炼出会议的重要成果和主要精神，并按照一定的顺序进行整理。
会议纪要应如实记载和传达会议情况和议定事项，既不能漏记、错记，也不能夸大缩小。这是因为会议纪要中记录的议定事项很可能是本单位、本地区、本系统开展工作的依据，而其中的会议精神可供别的单位和系统参考；另外，有的会议纪要具有历史文献价值，可供长期查检。
会议纪要不需抬头，不加盖印章，是否标记发文字号由制发机关决定。它习惯上用“会议认为”“会议指出”“会议决定”“会议要求”“会议号召”等句式进行叙述，客观反映与会人员的意见。
会议纪要一般分为两种：一种是办公会议纪要，即日常行政工作会议纪要。它主要用来记录和反映党政机关、团体组织、企事业单位的领导机关开会研究问题、部署工作的情况，其目的是为机关单位工作的开展提供指导和依据。另一种是专项会议纪要。此类会议纪要对涉及有关工作的重要方针、政策和理论原则问题的交流、讨论情况加以记录和传达，为人们的工作提供宏观指导。交流会、座谈会、研讨会的会议纪要，多属于这种类型。
【写作要点】
基本结构：
1．标题
会议纪要的标题一般由会议名称和文种构成。也有些是由正、副标题组成，如《同舟共济渡难关，坚定信心保平安——全省财政工作会议纪要》。
2．发文字号
发文文号写在标题的正下方，由年份、序号组成，用阿拉伯数字标出，如“〔2003〕67号”。办公会议纪要对文号一般不做硬性要求，但是在办公例会中一般要有文号，如“第×期”“第××次”，写在标题的正下方。
3．正文
会议纪要的正文一般分为会议概况、主体部分和结尾。
（1）会议概况主要叙述：会议召开的形势和背景；会议的指导思想和目的要求；会议的名称、时间、地点、与会人员、主持者；会议的主要议题或要解决的问题；对会议的评价。
（2）主体部分反映会议的讨论意见、主要精神和议决事项等。根据会议性质、议题、规模等不同，有三种写法：①提要法。把会议上有代表性、典型性的发言加以整理，提炼出内容要点以及精神实质，然后按照发言的顺序，加以阐述和说明；②分项法。议题较多的会议，可以把会议的主要内容概括为几个大问题，然后编上标号，分门别类记录；③概述法。把会议的基本情况、讨论研究的主要问题、议定的有关事项等，进行概括性地整体阐述和说明。
（3）会议纪要的结尾一般是提出号召和希望。
4．署名和成文日期
署名只用于办公会议纪要，写明召开会议的机关单位名称。一般会议纪要则不需要署名，不加盖公章。会议纪要的成文时间一般写在标题正下方，并加括号，也可以写在正文的右下方署名的下面。
注意事项：
（1）会议纪要必须实事求是，要做到真实、准确。
（2）会议纪要顾名思义就要给出要点，突出会议主旨，择要表述。执笔者在动笔前必须认真收集、整理和阅读、研究会议记录以及会议有关部门的文件资料，分清主次，取其精华，务必选取典型实例和准确的数据反映会议的概况、主要精神和议定事项。
（3）纪要的语言要简明精当，准确严密。对会议实质性决定内容的表述要明确；与会各方权利、义务、职责、涉及物资、资金，等等，要准确明白，这才便于执行和落实。
（4）纪要的内容应层次分明，条理清楚。纪要各部分最好使用标题或序数提示。此外，一些常用语，如“会议认为”“会议提出”“会议强调”“会议决定”“会议同意”等多用于各部分或段落开头，可使纪要条理分明，同时也起到强调作用。
【经典范例】
〔范例1〕
全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要
（××××年×月×日）
××××年×月×日至×日，国家体政委在××省××市召开了全国城市经济体制改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、直辖市体政委（办）的负责同志，五十八个试点城市的负责同志，以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话，交流了试点城市改革的情况和经验，研究了在新形势要积极推进城市经济体制改革进一步开展的工作。
一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。（略）
二、进一步简政政权，政企分开，搞活企业。（略）
三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。（略）
四、精心指导，保证改革健康发展。（略）
与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定地贯彻党中央和国务院的部署，精心组织，精心指导，搞好调查研究，把城市经济体制改革引向深入，为建立有中国特色的社会主义市场经济做出新贡献。
〔范例2〕
关于协调解决××大街××号首层房屋使用权问题的会议纪要
第××号
××××年×月×日上午，市政府办公厅×××主任主持召开会议，协调解决××大街××号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、××宾馆、市商委、市国土房管局、二商局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。
会议认为，××大街××号首层房屋使用权的问题，是在过去计划经济和行政决定下形成的历史遗留问题。早几年曾多次协调，虽有进展，但未有结果。最近，按照省、市领导同志“向前看”、“了却这笔历史旧账”的批示精神，在办公厅的协调下，双方本着尊重历史，面对现实，互谅互让的原则，合情合理地提出解决这宗矛盾的方案。
经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定如下事项：
一、市外轮供应公司应将××大街××号房屋的使用权交给××宾馆。
二、考虑到市外轮供应公司在××（地）经营了××多年，已投入了不少资金，退出后，办公地方暂时难以解决，决定给予其商品损耗费、固定资产投资和搬迁费等一次性补偿费用共××万元。其中省政府办公厅和××宾馆负责××万元；考虑到省政府领导曾多次过问此事和省、市关系，另××万元由××市政府支持补助。
三、省政府办公厅和××宾馆的补偿款于××××年××月××日前划拨给市外轮供应公司。市政府的补助款于×月×日左右划拨，市外轮供应公司应于×月×日开始搬迁，×月×日前搬迁完毕并移交钥匙。
四、市外轮供应公司原搭建的楼阁按房管部门规定不能拆迁。空调、电话等×月×日前搬迁不了的，由××宾馆协助做好善后工作。
会议强调，双方在房屋使用权移交中要各自做好本单位干部群众的工作，团结协作，增进友谊，保证移交工作顺利进行。
××市政府办公厅
××××年×月×日