三、基础设施严重不足

太平洋岛国交通、能源、信息等基础设施普遍薄弱，缺乏自我建设的资金、技术和工程能力，对域外援助需求空间很大。

（一）交通基础设施

由于受海岛自然条件制约，航空和海运是太平洋岛国的主要出行和运输方式，巴布亚新几内亚、斐济、萨摩亚和库克群岛等国公路运输系统相对完备。仅有斐济铺设了铁路，用于甘蔗运输。

航空方面，太平洋地区共53个机场，40%分布在巴布亚新几内亚。莫尔兹比港、纳迪、阿皮亚、霍尼亚拉和拉罗汤加与其他各国较大城市有较好的航空网络，斐济、巴布亚新几内亚有自己的国家航空公司，航空网络覆盖澳大利亚、新西兰、美国和一些亚洲城市。

海运方面，太平洋区域港口条件各异。巴布亚新几内亚具有相对现代化的集装箱和散货码头；斐济的苏瓦和劳托卡港口设备先进，货物处理能力强；瑙鲁港口可满足普通船只停泊装卸。密克罗尼西亚联邦和所罗门群岛港口远低于国际标准。由于城市和偏远地区之间的货物运输量较低，加之国内船队老化，本土货架和集装箱不符合国际标准化组织(ISO)标准，许多岛国没有商业化的国内航运服务。

（二）能源电力设施

太平洋岛国电力供应不足，用电成本高昂。900万常住人口中，无电人口约为700万，多数岛国未实现电网全覆盖，用电缺口较大。其中，巴布亚新几内亚电力供应能力最差，电网覆盖率仅为15%，630万人居住的地区没有电。瓦努阿图和所罗门群岛的电力供应率仅为30%和20%。用电成本高也是岛国地区突出的问题，2012—2013年，该地区各国平均电价大约在0.17~0.87美元/千瓦时，折合人民币约为1.1~5.6元/千瓦时，工商业电价普遍高于家庭用电。从电力结构来看，岛国电力供应大量依赖进口高碳化石能源，能源自我保障能力严重不足。除斐济等个别国家外，各国电力装机仍以进口的燃油为主，其中，巴布亚新几内亚约为70%，萨摩亚约为74%，瓦努阿图约为85%，汤加约为90%。陆域面积较小的岛国则完全依靠化石能源进口。而在另一方面，这些岛国水力、太阳能、风能、海洋动能、生物能源等一系列可再生清洁能源资源丰富，却迟迟得不到利用。开发利用这些可再生能源，不仅有利于实现能源自给，也能降低能源成本，保障电力供给。

（三）信息通信设施

21世纪初由于电信市场放松管制，导致信息和通信技术连接的大规模扩展。到2015年，10个太平洋岛国已接入了高速网络以及替代或补充卫星的高带宽容量海底电缆。预计到2020年，大多数岛屿的移动覆盖率将达到80%~95%。大部分首都城市目前已联通2G/3G/4G网络，未来几年内将推广到农村地区。目前岛国面临的主要挑战是在推动数字化发展的同时，加快通信基础设施的建设。数字化成本过高加重了岛国的经济负担，以国民总收入（GNI）在宽带服务上的支出百分比来衡量，数据显示，汤加（2%）和斐济（4%）是岛国中最便宜的，也反映了移动宽带的高普及率（分别为56%和54.3%）。巴布亚新几内亚（9%）、密克罗尼西亚（9%）、所罗门群岛（9%）和瓦努阿图（10%）是最难以负担的国家。