泽州县人民检察院工作报告
——2018年4月2日在泽州县第六届人民代表大会第三次会议上
2017年工作回顾
一年来，我院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府和县政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，深化司法改革，狠抓队伍建设各项检察工作取得了新进展。
一、围绕大局履职尽责，积极服务经济社会平稳健康发展
始终坚持在经济社会发展大局中谋划和推进检察工作，着力维护稳定、促进发展、保障民生。
依法履行批捕起诉职能，维护社会和谐稳定。坚持围绕“平安泽州”建设，切实增强政治责任感，把维护国家安全和社会稳定作为第一责任，加强与侦查、审判机关司法协作配合，依法履行审查逮捕和审查起诉等检察职能，始终对各类危害群众生命、财产安全的刑事犯罪保持严打高压态势，努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。全年共受理公安机关提请批准遽捕的各类刑事犯罪案件85件134人，经审査批准逮捕58件89人；受理各类移送起诉案件204件283人，提起公诉186件248人。批准逮捕的案件无超期羁押和捕后撤案、不诉、无罪情况，提起公诉的案件无无罪判决和撤回起诉案件，批捕、起诉准确率均为100%。
服务保障民生，护航经济社会发展。与环保、食药、工商等行政执法机关召开联席会议，进一步完善刑事执法与行政司法相衔接的工作机制，深入开展环境和食品药品等民生领域的专项立案监督，监督查办一起销售有毒有害食品案。服务和优化我县营商环境。紧紧围绕重点工程建设和非公有制经济发展，积极开展侦监、公诉、贪污贿赂案件刑事审判监督、民事行政执行检察监督和公益诉讼“五个专项检察活动”，聚焦监督重点，突出打击犯罪，依法批捕起诉合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案12件15人，依法批捕起诉李某黑势力犯罪团伙向施工单位敲诈勒索、强迫交易案件，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等多种法律手段，优化我县营商发展环境。为招标单位提供行贿犯罪案查询2014件，推进社会诚信体系建设。扶贫攻坚任务有效落实，积极联系种植企业定点帮扶，帮助驻村群众脱贫致富。
积极化解社会矛盾，提升检察环节社会治理成效。在办案中严格把握宽严相济的刑事司法政策，坚持以少捕慎捕为原则，努力做到检调对接，有效化解社会矛盾，对证据不足、无逮捕必要的不捕25件39人，不起诉9件17人。加大司法救助工作力度，及时为20名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属提供司法救助16.6万元，充分体现司法的人文关怀。加强控告申诉检察工作，创新信访接待机制，进一步完善窗口服务，全年共受理人民群众来信来访101件次，检察长（党组成员）接待来访群众67人次，深入排查化解矛盾纠纷。加强未成年人刑事犯罪检察工作。审查起诉未成年人刑事犯罪案件2件6人，坚持以帮教为主，开展社会调查，附条件不起诉3人。开展法制进校园活动，深入泽州一中、巴公镇办中学进行法制宣讲，举办“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员召开“防治校园欺凌，护航未成年人成长”专题座谈会，为未成年人健康成长营造良好的法制环境。
二、全面强化检察监督，切实维护司法公正权威
认真履行法律监督职能，筑牢公平正义的法治防线，努力让人民群众在每起司法案件中感受到公平正义。加强诉讼监督促进司法公正。聚焦主责主业，转变监督理念，创新方式方法，提高监督效能，全面加强立案、侦查、审判、民行、执行等各个领域的法律监督。加强刑事立案监督，监督公安机关立案5件5人，监督撤案14件；加强侦查和审判活动监督，纠正漏捕漏诉6人，追诉漏罪23件，依法提出抗诉13件：加强民事行政检察监督，审查各类民事行政检察案件62件，办理涉企合同执行监督案件6件，所涉案值200余万元，发出检察建议6件；加强刑罚执行监督，紧盯羁押场所和社区矫正两项重点监督工作开展执法检查，办理羁押必要性审查案17件，采纳后变更羁押强制措施13人，纠正暂予监外执行1人，发出检察建议7件。
推进公益诉讼促进依法行政。根据新修订的民事诉讼法和行政诉讼法，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权的行为，应当督促其纠正，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。我院重点对国有土地出让、煤炭资源开采、食品药品安全、环境保护领域进行摸底调查，共排查线索11起，对4起案件履行了公益诉讼诉前程序。其中两起案件涉及县国土局对非法占用土地行政案件查处过程中存在未完全履行职责的问题，导致行政处罚决定长期未被执行，我院向国土局发出检察建议后，国土局积极推进工作，目前罚款已足额缴纳，违法占地仍未得到解决，为保护土地资源，维护国家和社会公共利益，我院拟提起行政公益诉讼。
三、积极推进司法体制改革，全面落实司法责任制
认真落实中央全面深化司法改革的要求，进一步完善检察权运行机制，全面提升司法公信力。
主动配合监察体制改革。提高政治站位，坚决拥护党中央作出的深化政治体制改革的决定，积极配合监察体制改革。院党组积极做好转隶人员思想政治工作，既保持工作稳定，又积极推进各项改革措施的落实，11名同志转任县监察委员会。县监察委员会成立后，批捕、公诉部门积极与其建立协调对接机制，案件诉讼对接工作顺利开展。一年来，受理审查监察机关移送起诉案件8件11人，并全部提起公诉。
努力推进司法体制改革。按照司法人员分类管理办法，为检察官配备了检察辅助人员和书记员，组成了检察官负责制的办案组织，实现了检察队伍扁平化管理。在办案中严格落实司法责任，做到谁办案谁负责，办案人员在审查案件时更加审慎，对证据的把握更加全面，对瑕疵证据都要依法退回移送机关补充侦查。自去年3月新的办案机制运行以来，包括院领导在内的13名员额检察官全部参与案件办理，独任检察官办理案件519件，检察官办案组办理案件5件，其中院领导办理案件66件，办案效率和质量明显提升。
积极探索案件审查工作机制。为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，转变以往行政式办案模式，对逮捕工作进行诉讼式审査探索，出台了《泽州县人民检察院关于诉讼化方式审查逮捕案件的实施办法》，坚持公开审查的诉讼原则，充分听取各方意见，对犯罪嫌疑人逮捕必要性进行综合判断，做出是否批准逮捕决定。去年以来，通过诉讼化方式办理审查逮捕案件7件12人，取得了良好的法律效果和社会效果；积极探索对轻微刑事案件的快速办理机制。与法院、公安、司法等部门联合出台了《轻微刑事案件快速办理机制实施细则》，通过快速审査工作机制，办理公诉案件32件，占提起公诉案件总数的17%，提高了办案效率。
四、建立健全监督制约机制，积极促进执法司法规范化建设
主动接受人大和社会各界的监督，不断提升检察工作水平，确保检察权公正、规范行使。
建立健全接受人大监督工作机制。认真落实县六届人大ニ次会议以来作出的决议和决定。坚持重大事项报告制度，2017年5月25日，专题向县人大常委会报告了2015年以来诉讼监督工作开展情况，并按照审议意见进行了认真整改。坚持向人大报送重要案件的诉讼文书，主动接受人大监督。进一步完善人大联络工作机制，密切与人大代表、政协委员的沟通联系，举办“检察开放日”活动，认真听取人大代表和政协委员对检察工作的意见、建议，促进检察工作更加贴近民生。发挥人民监督员的监督作用，加强对案件质量的监督。
着力促进执法司法规范化建设。进一步健全检察机关内外部监督制约机制，加强对检察权运行的监督。坚持案件信息公开，以公开促进公信力的提升，共发布程序性信息347件，发布重要案件信息35件，公开法律文书207份，办理辩护与代理预约25件。按照省检察院工作部署，认真开展“执法司法规范化建设年”活动。集中开展案件质量评查，规范司法办案行为，促进司法责任制落实。制定了《泽州县人民检察院案件质量监督评查实施细则》，对2016年以来145件案件进行了质量评査。对照“六强化六促进”的要求，征求法院、公安、律师事务所工作人员和人大代表、政协委员的意见和建议，查找司法不规范等突出问题，梳理出存在问题16个，制定整改措施22条，积极落实整改，提高办案质量和效率，执法司法规范化建设取得了新成效。
五、坚持以党建带队建，着力提升队伍履职能力
坚持党对检察工作的绝对领导，着力加强队伍的思想建设、组织建设和作风建设，不断夯实党建工作基础，为全面完成各项检察工作提供强有力的思想、组织和人才保证。
加强机关党的建设。建立和完善党建工作目标责任制、党组议事规则、党支部责任制，以机制建设推进履职意识和责任意识的提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对党员队伍的教育管理，坚持用党章党规来规范党员行为。严格落实从严治党的“两个责任”，严肃党内政治生活，深入开展“主题党日”“周一政治理论学习”“道德讲堂”和文明创建等活动，通过学习教育，使全体党员进一步坚定理想信念，增强“四个意识”，做到“四个带头”，党员的先锋模范作用得到充分发挥，增强了院党组的向心力和凝聚力。
狠抓党风廉政建设。认真落实主体责任，把全面从严治党、从严治检的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在工作中，把党风廉政建设与检察业务同部署、同落实、同检査、同考核。“一把手”负总责，一级抓一级、层层传导从严治党的政治责任。强化执纪监督，坚持把纪律挺在前面，出台了《泽州县人民检察院运用“四种形态”监督执纪间责实施办法（试行）》，按照“六个全面从严”的要求，充分运用监督执纪的“四种形态”，加强对干警的从严要求、从严教育。一年来，开展谈心75人次，廉政谈话65人次，召开民主生活会和组织生活会各2次，重大事项报告8人次，提醒谈话9人次，诫勉谈话3人次，坚持抓早抓小抓苗头，努力把问题消除在萌芽状态确保队伍无违法违纪问题发生。
努カ提升干警履职能力和科技应用水平。着眼强化素能，加快人オ培养。以培养专门型、实战型人才为重点，分层次分类别开展岗位练兵和业务竞赛，坚持战训结合、以赛促训，取得显著成效，我院两名干警在全省检察机关业务竞赛中荣获“业务能手”称号。极适应检察工作新变化和信息化建设新趋势，紧贴检察工作实际，将信息化建设运用到检察业务和队伍建设的管理中。在现有的统一业务软件、电子卷宗录入和检察信息公开三大信息系统的基础上，进一步引申互联网+检察工作的应用范围，实现互联网和检察工作的深度融合，建成了远程审判系统和涉案电子赃物库。在建设好泽州县人民检察院门户网站的同时，努力打造信息发布“两微一端”等新媒体宣传平台，有力促进了信息化建设。
一年来，检察职能得到进一步发挥，检察工作取得新的成效。我院先后荣获全国检察宣传先进单位、全国检察机关文明接待室、山西省精神文明创建先进集体等荣誉称号，10个集体和28名个人受到县级以上表彰。这些成绩的取得，是县委和上级检察机关坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府县政协和社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表全体检察干警，向关心支持和帮助检察工作的各位领导、人大代表和政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2017年，检察工作虽取得了一些成绩，但是，工作中仍存在一些问题，主要是：一是检察职能作用发挥的仍不够充分，离党和人民群众的新期待、新要求还有一定差距，法律监督不到位的现象还不同程度的存在，监督能力和水平有待进一步提升。二是检察工作创新举措不够丰富，在争创一流工作中还劲头不足，办法不多缺乏开拓创新意识。三是司法责任制落实还不到位，检察专业人才匮乏，办案力量不足，案多人少的局面还没有得到根本转变，队伍的整体素质有待进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施切实加以解决，努力实现检察业绩更优、队伍更强、保障更好。
2018年工作安排
2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放和检察机关恢复重建40周年，做好今年各项检察工作意义重大。今年我院工作的总体目标和任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我县确定的“181”年度工作重点和全县经济社会发展大局，聚焦主责主业，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总体要求，以司法办案为中心，以改革创新为动力，不断推动检察工作科学发展，为古韵泽州高质量转型跨越发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。按照这指导思想，我们将重点抓好以下六方面的工作。
一、旗帜鲜明讲政治，始终确保检察工作的政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，树立以人民为中心的司法理念，公正司法，规范执法。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体检察千警进一步深入学习领会十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，用党的理论武装头脑，指导实践。深化政治纪律、政治规矩教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，铸造检察干警对党忠诚和守纪律、讲规矩的政治品格，确保思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。
二、履职尽责保稳定，全力推进更高水平的平安泽州建设。始终把维护国家政治安全和社会稳定作为首要政治任务，围绕“平安泽州”建设，把维护社会稳定作为检察工作的一项重要职责，积极回应人民群众对幸福祥和、安定有序社会生活的期昐。立足检察职能，综合发挥打击、预防、监督、教育、保护等作用，加强同政法各部门的协调配合，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会长治久安、人民安居乐业。
三、服务大局促发展，积极为经济转型跨越发展提供司法保障。2018年，县委县政府提出了“181”年度工作重点，我院要认真贯彻落实《泽州县人民检察院服务和保障经济和社会发展“十三五”规划纲要工作方案》，依法惩治和预防经济领域犯罪，积极参与扶贫领域腐败问题专项治理，加大对破坏环境资源犯罪的打击力度，积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，加大产权司法保护カ度，加强对非公有制经济的平等保护，保障经济高质量发展。
四、锲而不舍抓改革，着力提升司法办案质效。加强与监察委员会沟通联系，不断完善协调衠接机制，着力提高办案质量和效率；深化司法体制综合配套改革，抓紧落实员额检察官按期晋升与择优选任相结合的晋升机制，落实检察官助理、书记员的任职、等级晋升等工作，加强司法行政队伍建设，畅通各类检察干警职业发展通道，各归其位、各展其才；深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，突出证据在案件审查中的核心地位，确保所办案件的事实证据都经得起法律和时间的检验。
五、聚焦主业强监督，确实维护社会公平正义。充分发挥检察机关在平安泽州、法治泽州建设中的重要作用，聚焦主责主业，完善检察监督体系，突出检察监督重点，补齐检察监督短板。全面加强刑事检察监督，大力加强民事检察监督，积极开展行政检察监督，强化控告申诉检察监督，加强未成年人检察监督。要深入推进司法规范化建设，加强办案监督，紧盯关键环节，不断提高司法公信力。
六、从严治检不停步，全面强化检察队伍建设。全面加强机关党的建设，加强党建工作和党支部建设、党员教育培训工作，确保党的路线方针政策和决策部署得到不折不扣的贯彻落实。加强领导班子建设，努力提高领导能力和决策水平。突出专业能力建设，加强检察人才队伍正规化、专业化、职业化建设，加强对干警的分层分类分岗培训，提升检察队伍履职能力。要始终牢记打铁必须自身硬，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推进全面从严治党、全面从严治检，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常教育监督管理，以“零容忍”的态度，严肃查处检察人员腐败问题，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的新时代检察队伍。
各位代表，新时代要有新作为。新的一年里，我院将按照县委和上级检察机关的决策部署，认真贯彻“两会”精神，坚持以新思想引领新征程，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕县委县政府确定的“181”转型发展战略和年度工作重点，积极履行检察监督职能，奋力争创一流检察工作业绩，为我县开创高质量转型跨越发展新局面提供坚强有力的司法保障！