第一篇 领导班子建设、改革与发展

一、领导班子、领导体制与班子建设

（一）学校领导班子成员

现任校党政班子成员

党委书记金能明（2015年5月至今）

校长何建国2007年3月至今）

校党委副书记赵利宁（2009年8月至今）

校党委副书记王宏伟（2016年6月至今）

副校长许兴2005年5月至今）

副校长谢应忠（2004年6月至今）

副校长马应虎（2013年7月至今）

纪委书记周运生（2017年3月至今）

副校长马宗保（2016年6月至今）

副校长蒋新苗（挂职） （2017年8月至今）

党委常委王玉炯（2012年9月至今）

党委常委、校长助理马涛（挂职）（2016年12月至今）

党委常委、校长助理于广锁（挂职） （2017年12月至今）

（二）领导班子建设

2008年，学校迎来了50周年校庆，在继往开来的重要时期，温家宝总理在宁夏考察时强调“要支持办好宁夏大学和一批重点学科”， 国务委员刘延东专门到校考察并宣布宁夏大学进入“211工程”第三批重点建设行列。为抢抓这些重大机遇，学校领导班子采取多种举措，不断强筋健骨，外树形象，内强素质，提升本领。2014年，制定出台《宁夏大学关于加强党委常委领导班子自身建设的实施办法》，努力打造一支政治思想强、工作作风正、管理水平高的领导集体。

1．深化学习，全面提升领导班子谋划学校事业科学、可持续发展的水平与能力

站在新的历史起点，学校领导班子深刻认识到必须深化学习，才能更好地推进发展。2008年9月，在全党深入学习实践科学发展观活动中，学校领导班子把深入贯彻落实科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。党委理论学习中心组5次集中学习，广泛听取教职工意见，举办了5场专题辅导报告，重点围绕影响学校科学发展的难点问题、体制机制问题，研究提出了推进学校科学发展的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施，进一步准确把握了学校发展的现实情况，为学校乘势而上，持续加快发展奠定了深厚的思想基础。

在深入学习实践科学发展观基础上，领导班子紧扣国际国内形势，结合社会重大问题及学校中心任务，先后开展了“加强作风建设和反腐倡廉工作”“加强和改进新形势下党的建设”“全面推进学校内涵建设”“守纪律、讲规矩”“三严三实”“两学一做”等专题教育学习活动。2017年，学校党委把学习宣传贯彻党的十九大、习近平总书记来宁重要讲话、全国高校思想政治工作会议和自治区第十二次党代会精神作为首要政治任务。通过学习，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，领导班子驾驭高等教育的能力，领导班子的世界眼光和创新思维能力得到不断提升。

2．以作风建设为抓手，进一步提高领导班子推进改革建设的执行力

2008年以来，学校领导班子梳理确定了影响学校内涵发展的11个调研主题，在校内外深入调研，扎实整改，集中解决了一批突出问题。2013年8月开始，在党的群众路线教育实践活动中，领导班子结合征求到的意见以及自治区第四督导组反馈的意见，整理形成校党委常委领导班子“四风”方面的突出问题22条，并制定了整改方案，积极开展整改。2014年，出台《宁夏大学关于改进工作作风的若干规定》，编印《校领导工作日志》，收录校领导调研、听课、值班等方面记录。2016年，领导班子抓落实中央“八项规定”精神“回头看”，先后5次召开专题会议，聚焦自治区纪委反馈提出的问题，制定《宁夏大学校领导联系服务专家实施办法（试行）》《关于进一步加强和改进校级党员领导干部联系党外代表人士工作的意见》；认真落实《宁夏大学校领导联系学生班级工作制度（试行）》，帮助学生解决思想、学习、生活中的问题和困难。2017年，校领导深入各单位调研280余次；与100余名专家、教学科研骨干、党外人士开展走访谈心等；讲主题党课30余次；深入课堂听课67次；参加学生班级活动12次；深入学生食堂、宿舍、班级走访148次。通过这些举措，领导班子进一步强化了宗旨意识，改进了工作作风，求真务实、奋发有为的班子形象深入人心。

2016年6月，校领导坚持深入学生食堂

2016年9月23日，校党委常委领导班子召开贯彻落实中央“八项规定”精神“回头看”专题民主生活会

3．认真落实党委领导下的校长负责制，构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制

校党委坚持“把方向、管大局、作决策、保落实”，全面履行领导责任，支持校长依法独立负责地行使职权。书记、校长坚持以事业为重、以大局为重，经常沟通、互相尊重，党政领导齐心协力引领学校发展。实行了校领导分管工作分工负责制，使各项工作有安排、有督促、有检查，各负其责，保证了党委各项决定及时贯彻落实。2012年9月，在中国共产党宁夏大学第六次代表大会上，顺利完成了党委换届，实行了党委常委制，进一步完善了党委领导体制。在2014年制定的《宁夏大学章程》中，进一步明确了“学校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权”“校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法规定的各项职权，全面负责学校教学、科研、行政管理工作”。

领导班子认真贯彻执行党的民主集中制。按照集体领导、民主集中、会议决策的原则，不断健全和完善议事决策机制。制定了《宁夏大学党委执行“三重一大”制度暂行规定》，修订了《中国共产党宁夏大学委员会工作制度》《宁夏大学党委常委会议事规则》。2015年，全体校领导参加校长办公会，修订了《中共宁夏大学委员会书记办公会议事规则》。2016年，修订了《宁夏大学党委常委会议议事规则》《宁夏大学校长办公会议议事规则》，制定了《宁夏大学专题会议规定（试行）》。通过贯彻执行这些制度，党委、行政工作职责更加明确，议事决策程序更加规范，决策质量及效率不断提高，形成了互相尊重、互相理解、互相配合的良好风气和团结一致、齐心协力的良好局面。

（三）学校机构设置

纪律检查委员会

续表

党群部门

行政部门

教学单位

续表

科研单位

续表

直属单位

续表

附属单位

（四）管理体制改革

2008年，在宁夏大学建校50周年暨“211工程”立项建设庆祝大会上，自治区主席王正伟在讲话中指出“现代化的大学，需要现代化的管理……进一步深化管理体制改革，建立健全适应现代大学要求的管理制度，不断增强大学的生机与活力。”学校专门成立了管理体制改革领导小组，统筹推进学校管理体制改革相关事宜。

2009年5月8日，宁夏大学召开岗位设置与首次聘任实施动员大会

1．积极推进事业编制人员聘用及教学科研岗位分类聘任工作

学校实行事业编制人员聘用，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。制定了《宁夏大学岗位设置方案》《宁夏大学岗位设置实施方案》及一系列配套制度。2009年，按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘任、合同管理”的原则，首次实施了全员岗位聘任，共聘任2567人，聘任岗位总量2639个。其中，管理岗位聘任491个，专业技术岗位聘任1911个，工勤技能岗位聘任237个。2016年，为构建“按需设岗、按岗聘任、分类管理、目标考核、按岗定薪、优劳优酬”的岗位分类、分级聘任管理体系，按“教学岗”“科研岗”“教学科研岗”三类设立岗位。2017年年底至2018年3月，逐步完成了教学科研岗位的分类、分级聘任，共设立255个教学岗、61个科研岗、1195个教学科研岗。通过近几年的改革实践，学校初步构建起了更加有利于人才成长发展的人事管理制度。

2．继续深化推进学院实体化改革，进一步发挥学院在改革发展中的主体作用

2017年2月，校党委书记金能明在学校干部大会中指出“学院在西部一流大学建设中起着承上启下承前启后，上情下达下情上达的作用” 。为进一步发挥学院办学主体作用，2008年以来，学校从健全学院治理结构、发挥学院自主性等方面，进一步构建校、院、系三级管理模式。

一是确定了学院领导班子四年一届任期制度。2007、2011、2016年先后进行了3次学院领导班子换届，通过签订任期目标责任书，明确了学科建设、师资队伍建设、人才培养等多个方面的任期目标，为学校的管理考核提供了指标与依据。二是扩大基层民主，创新基层领导体制。2013年，在16个教学单位试行分党委制，进一步扩大基层民主。同时，各学院结合实际出台加强本学院班子自身建设的实施办法，落实院务定期公开制度，建立学院工作报告制度。三是不断健全基层民主集中制，深入推进学院党政联席会议制度。不断强化并坚持重大问题、重要事项和重大决策由党政联席会议集体讨论研究决定。

2016年1月19日，宁夏大学召开教学科研单位行政领导班子换届工作动员会

2017年2月23日，校党委书记金能明作题为《建设与西部一流大学相适应的学院班子和干部队伍》的辅导报告

3．适时调整校内机构，明确职责，理顺关系，科学运行

2011年，在学校干部培训班上，何建国校长讲话指出“科学、合理地确定部门职能，规范各项工作的运转机制和程序，理顺工作关系，提高工作效率，逐步构建与‘211工程’建设相适应的大学组织构架”。

2011年以来，学校在人才培养领域以“更好地服务地方经济社会发展”为目标，进行了一系列“综合改革”。一是为加强相关领域人才培养，成立了阿拉伯学院，与宁夏金龙集团、法国格勒诺布尔第二大学葡萄酒学院三方联合创办了葡萄酒学院，与自治区党委宣传部共建新闻传播学院；组建了中国阿拉伯研究院，协同推进高端智库建设与国际化专门人才培养；整合重组数学计算机学院、物理电气信息工程学院相关专业成立了信息工程学院。二是实施了教学单位与科研单位干部交叉任职，推进教学与科研协同、融合发展。至2018年，化学化工学院等11个学院分别与省部共建煤炭高效利用与绿色化工国家重点实验室等10个科研机构积极探索实施了融合发展。三是整合大学生就业创业指导服务中心（大学科技园办公室）等机构和相关资源，在自治区率先成立了创新创业学院。

此外，自2012年以来，学校对校内机构先后进行了多次调整。将发展规划处与“211工程”建设办公室合并成立发展规划与学科建设处，加强发展规划与学科建设的顶层设计与统筹；成立教师教学发展中心，将高等教育研究所从发展规划与学科建设处分离单独设立；成立了党委教师工作部，统筹教师能力水平提升与思想政治教育和师德师风建设；健全党委工作督导机制，设立党委督导室；推进后勤体制机制改革，将后勤管理处与后勤集团分设，资产管理处与后勤管理处合并成立资产与后勤管理处；进一步理顺中卫校区的管理，设立了中卫校区管理办公室，等等。

2013年5月10日，学校与宁夏金龙集团、法国格勒诺布尔第二大学葡萄酒学院联合创办宁夏大学葡萄酒学院

2016年3月24日，宁夏大学创新创业学院成立

4．坚持教授治学，充分发挥学术组织在学术事务决策中的重要作用

进一步坚持教授治学，充分发挥学术委员会作为学校最高学术机构，在学术事务决策、评定、审议和咨询中的作用。2008年以来，涉及学科、专业、教师队伍建设、科学研究等重大事项在学校决策前均提交学术委员会审议，或审议并直接作出决定；需要对学术水平作出评价的，也均由学术委员会或者其授权的学术组织进行评定。学校制订与学术事务相关的重大发展规划及战略，教学科研重大项目安排、经费分配及使用等，学校决策前均通报学术委员会，由学术委员会提出咨询意见。此外，进一步设置完善了学院分学术委员会、学位评定委员会或教授委员会。

5．充分发挥非常设机构在学校管理运行中的补充作用

2008年以来，在精简、高效原则指导下，根据需要开展了多次非常设机构的设立、合并及撤销，不断明确了设置依据、职能作用、人员构成，形成了非常设机构的动态调整机制。至2018年，学校共设立38个非常设机构。这些非常设机构在深化改革、发展规划与学科建设、协同创新、党建暨思想政治、反腐倡廉建设、安全稳定、人事人才等多个方面与学校党委常委会议、校长办公会议、校领导专题会议以及职能部门职责形成了相互区别又相互衔接、相互辅助的工作格局。

6．不断健全完善民主监督机制

学校不断完善党务公开、校务公开机制，保障教职工与学生的知情权、监督权。2011年起，按要求定期向社会发布“本科教学质量报告”等办学信息，接受社会监督。建立了校领导接待日制度。先后召开了第六届教职工代表大会暨第七届工会会员代表大会，第七届教职工代表大会暨第八届工会会员代表大会，第七届教职工代表大会第二、三、四次会议，对学校重大改革、重大问题进行了报告，对学校工作提出意见和建议。2010年起在各基层单位积极推广二级教代会制度，重大工作事项、改革措施、教职工的利益分配等均通过教代会讨论通过，发挥了基层民主管理、民主决策作用。学校还建立了定期向离退休人员及统战人士通报建设发展情况制度。

（五）干部队伍建设

学校历来重视干部队伍建设。2008年10月，校党委书记荣仕星在学校深入学习实践科学发展观专题辅导报告中提出“加强干部的培养选拔、任用考核、激励约束机制建设，提高决策能力，提高执政能力，增强服务意识”。2009年10月，校党委在学校贯彻落实党的十七届四中全会精神干部学习班上的讲话中指出“干部问题在一个国家、一个政党、一个单位都十分重要”。

1．健全干部选拔机制，实现竞争性选拔干部常态化，提高选人用人公信度

2012年11月28日，学校对竞争上岗选拔的中层领导干部进行任职集体谈话

2016年9月21日，学校召开2016—2020教学科研单位行政领导班子任期目标责任书签订会

坚持强化“公开、公平、竞争、择优”的选人用人机制，制定了《宁夏大学中层领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》，严格执行干部任前档案“凡提必审”、个人有关事项“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”制度。坚持按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，在全校范围内通过竞争上岗、综合比选等方式选好用好干部。2010年，结合岗位特点，采用结构化面试，开展竞争上岗选拔中层副职干部。2012年年底至2013年，20个基层单位副职通过竞争上岗方式选拔产生。2015年，改革干部任用初始提名环节，实行空缺职位预告制和提名方式多元化，增加个人自荐环节；干部任用试行正处级实职干部实行全委会议票决制，充分发挥全委会对学校重大问题的决策作用；通过综合比选方式分3批选拔26名中层干部。2017年，启动了29个中层领导岗位选任工作，大胆选用德才兼备、信念坚定、能力突出的优秀年轻干部；通过综合比选和个别提拔选任相结合的方式，分批次完成科级干部选任工作，为学校事业发展储才。

2．加大干部轮岗交流和提拔力度，增强中层领导班子和领导干部的活力和战斗力

按照“调动干部工作积极性、多岗位锻炼干部、全面提升干部能力与水平”的要求，加大中层领导干部的轮岗交流和提拔力度。一是对长期在一个岗位工作的干部进行调整和交流。二是加大妇女干部和民主党派干部培养选拔和轮岗交流力度。三是着力改善干部结构，一批高学历、高职称、年富力强的干部得到交流和提拔任用。四是对新提拔的机关和学院干部实行互换挂职锻炼，增进了机关与学院干部间的相互了解。2016—2017年共提拔任用中层干部79人，轮岗交流中层干部90人，中层干部的年龄结构、学历结构、职称结构进一步优化。至2018年6月，学校中层领导干部中，具有正高职称117人，占38.36%，具有副高级职称111人，占36.4%；具有博士学位85人，占27.87%，具有硕士学位110人，占36.07%。

3．坚持从严管理干部，强化干部监督工作

坚持从严管理干部，先后制定、修订了《宁夏大学中层干部外出请销假管理规定（试行）》《宁夏大学任职试用期干部考察办法（试行）》《宁夏大学中层领导班子和中层领导干部考核实施办法（试行）》《宁夏大学中层部门（单位）年度工作考核办法》。2014年建立了组织部门与党员干部人才“双向约谈、深入走访”制度。始终把开展领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作作为加强领导干部管理监督的重要举措，2014年至今共抽查核实295人。进一步完善日常考核、专项考核、年度考核、中期考核与届满考核相结合的干部考核机制。2017年3月至5月，分两批对25个教学单位、12个科研单位的27名行政负责人推进重点工作等方面情况进行专项考核，对35名试用期满干部进行了试用期满考核。对6名工作意愿不强、推动工作不力或健康原因等的行政负责人进行了提醒谈话。按照要求，积极主动开展有关干部工作问题的专项整治工作。2016年，对305名干部的“三龄两历一身份”进行了准确认定，开展了在职和退（离）休领导干部在社会团体及企业兼职情况清理规范工作、违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作、贯彻落实中央“八项规定”回头看工作。2018年4月，深入开展了违反中央“八项规定”精神突出问题专项治理工作，深入自查及整改。

4．不断创新干部教育培训的形式与内容，提升干部素质与能力

结合学校发展需要，构建起理论教育、知识教育、党性教育、实践锻炼和能力提升“五位一体”的干部培养教育体系。2014年制定了《关于进一步加强干部教育培训工作的实施意见》，坚持问题导向，切实增强干部教育培训的针对性和实效性。2008年以来，学校先后选派500余人次到中央党校、国家行政学院、浦东干部学院、宁夏回族自治区党校以及国内高校学习培训，选派近50人到合作高校或市县部门挂职，举办各类培训班近40场。

2017年7月，学校党务党外干部赴瑞金干部学院进行专题培训