1.2 研究意义与可能的创新之处

1.2.1 理论意义和实践价值

（1）理论意义。现有研究多为政策的描述和梳理，而有关流动人口政策自身演进的内在机理以及所产生的社会和经济效应评价或评估较为鲜见，通过对研究视角的转化以及研究方法的改进，本书期望对进一步的完善和推进流动人口政策的演进脉络及相应的机制与机理、区域与国家间的一般性和特殊性、共性和差异性等理论研究有所裨益。

（2）实践价值。本书不仅将对长三角地区流动人口政策演化脉络及其内在机理进行探讨，还将通过大量政策文本的梳理和分析以及政策指标和内容的选择，对流动人口政策本身及其所产生的社会经济影响与效应进行政策评价，在此基础上，还通过长三角区域内部，包括不同省区市之间，如江苏、浙江和上海即“两省一市”之间，以及长三角地区与珠三角地区、京津冀地区等其他区域进行政策比较，乃至与美国、欧盟和日本等发达国家和地区的流动人口政策进行国际比较，进而为长三角地区流动人口政策的分析与评价提供区域和国际双重视角下的参照系，对其进行更为客观、更为全面、更为系统的评价与审视，以期为长三角地区乃至其他区域和全国范围未来流动人口政策的改进与优化提供决策参考。上述方面，充分彰显了本书所具有的重大现实意义。

1.2.2 可能的创新之处

（1）在研究对象和视角上，跳出已有研究主要偏向对全国与个别城市流动人口政策进行梳理并进行“支招”“出点子”的窠臼，本书着重对长三角地区这一区域层面的流动人口政策本身的演进脉络、内在机制与机理及其所产生的经济社会影响和效应进行分析和评价，这一视角构成了本书最大创新和边际贡献之一。与此同时，本书还实现了经济学、管理学、社会学、人口学、教育学、政治学等多学科的交叉与融合研究。

（2）在研究方法上，为了深入、系统、科学地对长三角地区流动人口政策的演化过程、政策安排的深层诱因及其所带来的社会经济效应进行剖析和评价，本书的研究方法主要实现了以下五个方面的有机融合：规范研究与实证研究相结合，横向比较与纵向比较相结合，政策文本研究与实践研究相结合，静态分析、比较静态分析与动态分析相结合以及专家询问法、归纳法与演绎法相结合。

（3）在研究内容与方向上，本书重点聚焦长三角地区流动人口政策的演进脉络，在此基础上剖析其内在机理，并对其进行了区域和国际的双重比较，以此为参照系在这一过程中对长三角地区流动人口政策的社会经济效应进行了客观评价。具体说来，本书最大的特色在于率先乃至首次对于长三角地区区域层面的流动人口政策进行了客观、科学、全面、深入和系统的扫描和探究，为区域层面的政策演进、比较和评价建构了新的可行的、具体的分析框架。主要体现在以下几个方面。

首先，本书基于全国、长三角地区区域整体以及区域内部不同省市（江苏省、浙江省和上海市）的流动人口政策的全方位梳理、扫描和剖析，不仅对长三角地区流动人口政策区域本身的制度演进脉络、内在机制机理及其所产生的社会经济影响进行了深度探究，而且对长三角地区区域内部的不同省市的流动人口政策进行了共性和差异化特征的比较和剖析。

其次，本书为了给长三角地区提供可资借鉴的区域层面和国际层面的双重参照系，一方面将长三角地区流动人口政策与珠三角地区、京津冀地区进行了国内的区域比较，另一方面将其与美国、欧盟和日本等发达国家和地区的流动人口政策进行了国家和地区间的国际比较，同样既探索区域间和国家间流动人口政策制定的一般性和共同之处，又着重聚焦相互间的特殊性和差异化特征。

再次，在上述剖析和比较过程中，从流动人口政策文本研究的范围和对象来看，本书不仅涉及全国、长三角地区、国内其他地区、发达国家和地区等国家和区域层面整体的流动人口政策分析，而且还对整体的流动人口政策进行了解构，着重从户籍政策、医疗保险政策、随迁子女义务教育政策等方面进行了深度剖析。

最后，本书的全面性、系统性和科学性除体现在对流动人口政策的整体以及其中的户籍政策、医疗保险政策、随迁子女教育政策等核心政策进行了重点的分专题的深度解构式探究，还体现在对长三角地区流动人口政策文本出台前的宏观背景和区域特征、政策出台过程中，尤其是重点文本细则实施的出发点和落脚点，即政策和制度出台的内在机制机理和诱因、政策出台后所产生的社会经济效应和影响等进行了全面、系统的探究，简而言之，也就是对流动人口政策出台前、政策出台过程和政策重点文本以及政策出台后的全过程进行了梳理、扫描和剖析。这里值得强调的是，本书重点聚焦了长三角地区流动人口政策比较和评价的研究，尤其是在流动人口政策演进、比较、评价框架体系和反馈机制的建构等方面进行了探究，期望能够抛砖引玉，引起学界、政界乃至社会各界共同关注并重视这一领域，最终推进该领域的研究，进而反过来用坚实的理论研究成果促进和实现新形势下与供给侧结构性改革、高质量发展相匹配的科学合理的人口流动。

（4）在对策研究方面，本书在对长三角地区流动人口政策本身演进脉络和内在机制、机理剖析以及对长三角地区区域内部、不同地区之间以及与美国、欧盟和日本等发达国家的流动人口政策进行区域内、区域间和国家间的多重纵横比较的基础上，为进一步完善和优化长三角地区流动人口政策提供了区域和国际双重视角下的参照系，最终为未来流动人口的政策设计和制度安排提供具体、可操作性的最优方案和决策参考。