一 江西绿色发展是践行习近平生态文明思想的鲜活样本
习近平总书记在党的十九届五中全会上强调指出:“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。”[4]加强生态文明建设,不仅要能够运用加减法算经济账,还要会运用乘除法算生态效益账,全面地、综合地考量经济社会发展与生态环境之间的内在关联。
1.充分体现习近平总书记关于环境治理制度化的要求
习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严明的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障”“建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束”[5]。江西加大生态文明体制改革力度,构建具有江西特色的生态文明制度体系。一是完善国土空间管控体系。全面落实主体功能区政策和“三线一单”管控要求,在全省范围推行自然资源资产负债表制度,推动建立“四级三类”空间规划格局,建立健全自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制制度。二是健全生态环境治理机制。省市县全面组建自然资源和生态环境管理机构,率先建立五级林长制并在全国推广,河长制、湖长制形成升级版。创新地域与流域相结合的环境资源司法体系,率先设立赣江流域生态环境监管机构,生态环境综合执法、环境资源审判、生态检察等改革全面推开,省级环保督察实现设区市全覆盖。三是探索生态价值转化机制。自然资源产权制度更加完善,农村两权抵押贷款、水权市场改革深入推进。抚州市率先形成生态产品与资产核算成果,开展武宁、崇义、浮梁、靖安等省级生态产品价值实现机制试点,加快探索生态产品评估、抵押、转化路径。四是完善绿色责任考核机制。全面落实生态文明建设目标评价考核制度,创新生态环境保护委员会管理机制,全面推行自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度,使生态文明的“指挥棒”更加有力。
2.充分体现习近平总书记关于绿色生产生活方式的要求
习近平总书记指出:“生态环境的成败,归根到底取决于经济结构和经济发展方式。经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔,生态环境保护也不是舍弃经济发展的缘木求鱼,而是要坚持在发展中保护、在保护中发展。”[6]经济社会健康发展建立在环境保护、生态良好的基础上,生态文明建设为经济社会可持续发展提供环境承载和资源保障。江西省始终贯彻绿色发展理念,既算经济账,更算社会账、生态账,坚持在发展绿色经济中保护生态环境,在生态文明建设中推动经济社会可持续发展。在绿色产业发展规划上,深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动,加快培育航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等六大优势产业。同时,全面推进开发区改革创新,强化“亩产论英雄”导向,建设九江长江经济带绿色发展示范区,建设一批绿色工厂、绿色园区、绿色项目,积极创建国家产业园区绿色升级试点。赣州山水林田湖草保护修复经验向全国推广,成功创建鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,萍乡国家产业转型升级示范区、抚州国家生态产品价值实现机制试点、九江长江经济带绿色发展示范区等重大平台先后落地。创建全国“两山”实践创新基地4个、国家生态文明建设示范市县11个,数量居全国前列。
3.充分体现习近平总书记关于生态环境系统性治理的要求
习近平总书记指出:“要用系统论的思想方法看问题,生态系统是一个生命躯体”“要坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想”[7]“环境治理是一个系统工程,必须作为重大民生实事紧紧抓在手上”[8]。江西统筹推进全流域治理、全要素保护,按照系统工程的思路开展生态环境保护建设。具体来说,一是加强全流域保护修复。实施国土绿化和森林质量提升工程,完成造林104.7万亩、低产低效林改造177.9万亩,下达生态公益林补偿资金11.2亿元,补偿标准居中部首位。[9]加快生态鄱阳湖流域建设,划定河流管护范围5042千米,建成鄱阳湖湿地生态预警监测系统,鄱阳湖湿地生态补偿范围扩大至12个县,全省湿地面积保持在91万公顷。二是构建自然保护地体系。全省自然保护区达到190个、森林公园182个、湿地公园99个,占全省总面积的10.2%。实施“绿盾2019”专项行动,整治违法侵占自然保护区问题527个。三是打造山水林田湖草综合治理品牌。全面实施山水林田湖草综合治理行动计划,推进流域水环境保护、水土流失治理、矿山环境修复、生物多样性保护等重点工程110余项,生态治理的“赣南模式”、废弃矿山修复“寻乌经验”获得国家部委肯定,加快探索南昌城市滨湖地区山水林田湖草综合治理新模式,深入推进吉安山水林田湖草生命共同体示范区建设,探索形成一批典型经验和典型模式,山水林田湖草综合治理样板区品牌进一步打响。[10]
4.充分体现习近平总书记关于生态文明共建共治共享的要求
习近平总书记指出:“要坚持全国动员、全民动手植树造林,努力把建设美丽中国化为人民自觉行动”“生态文明建设同每个人息息相关,每个人都应该做践行者、推动者”[11]。大力普及绿色文化,强化公民绿色环境意识,在全社会营造浓厚的生态文化氛围,推动公民自觉自愿参与,这是江西生态文明建设的宝贵经验和有效措施。一是在全省中小学生中广泛开展生态文明养成实践活动,推进生态文明教育进校园、进课堂、进教材。二是加强党政干部教育培训,开设污染防治攻坚战、绿色发展等生态文明系列专题课程,推动生态文明培育考核纳入公共文明指数测评。三是积极组织节能宣传周、寻找“最美环保人”等活动,开展“河小青”志愿服务近10万人次。四是生态惠民成效明显。江西被列为国家生态综合补偿试点省,全年筹集流域生态补偿资金39.22亿元,建立省内上下游横向生态保护补偿机制,加快构建市场化多元化生态补偿机制。选聘生态护林员2.15万人,带动7万人口实现脱贫,遂川、乐安、上犹、莲花等生态扶贫试验区成功实现脱贫摘帽。加快推广碳普惠、垃圾兑换银行等绿色活动,全省设区市城区绿化覆盖率、绿地率位居全国前列,新创建3个“中国天然氧吧”、12个“避暑旅游目的地”,人民群众生态获得感进一步增强。[12]