1.1 十进制网络的发展

1.未来网络

未来网络（Future Network）是一个专业名词，是自 2007 年以来国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）和国际电工委员会（International Electrotechnical Commission，IEC）推出的一个国际标准化项目，其宗旨是用“空杯设计”（Clean Slate Design）和全新架构的方法，开发一个全新的、能够独立于现有互联网之外的网络体系，实现更安全、更经济、更快捷、更灵活、更能够满足新时代技术要求等目标，用十五年时间研发，在2020年前后初步投入商用。

大卫·克拉克（David Clark）等多位美国互联网专家，于2001年联名发表文章称，互联网的IPv6技术无法解决老旧的结构性缺陷问题，只能说明渐进式改良路线的失败，必须坚持“空杯设计”的原则，不依赖现有网络的支撑，用全新的思维设计全新的网络。

2005年7月，美国国家科学基金会（National Science Foundation，NSF）宣布资助全球环境网络创新项目GENI计划，决定用全新框架的思路研发新一代网络体系，大卫·克拉克等人的文章及“空杯设计”主张是其思想理论的核心基础。这一计划没有征求IETF的意见，也没有让其参与，表明新一代网络体系与互联网的切割。

国际标准化组织ISO/IEC在2007年4月的西安会议上，决定启动未来网络国际标准研究计划，确定未来网络的英文为Future Network，缩写为FN，明确显示未来网络与美国互联网没有关联、从属和延续的关系。

2.IPV9历史回顾

2007年4月，ISO/SC6西安全会通过决议文件6N13307，成立未来网络研究标准课题。

2007年5月7日，中国专家谢建平在巴黎会议上的报告—《IPV9人类共同的理想》（由清华大学专家代为宣读，ISO/IEC 6N13376）得到一致好评。

2008年1 月，中国提交对巴黎会议的评论，强调IPV9 和对等鉴别机制对未来网络的重要意义（6N13488）。

2008年4月，ISO/IEC与ITU-T联合召开了未来网络日内瓦会议，决定启动未来网络技术报告新项目提案；认可中国在6N13488中的评论，认为中国提交的IPV9技术可以作为未来网络技术的选择对象，考虑到《命名和寻址》的重要性，鼓励中国专家准备更为详细的报告，决议批准未来网络技术报告立项投票，其中10票赞成、0票反对、5票弃权，投票通过中国工业和信息化部对中国专家的《命名和寻址》草案（6N13660）审核会议，结论是同意提交。

工业和信息化部科技司在2008年10月24日于北京召开了关于IPV9是否要走向国际标准的会议，参加会议的单位包括清华大学计算机系、电信科学研究院、电信传输研究所、中国网通集团研究院、中国气象局、中国互联网协会、中国标准化协会、中国互联网中心、ISO/SC6中国机构的秘书单位、信息产业部第四研究所、工业和信息化部十进制网络标准工作组。会议同意十进制网络标准工作组制订的IPV9在国际标准上应该走出去，应该在未来网络国际标准上争夺更多的话语权，争取在国际上有声音。

2009年9月，在ISO/SC6东京全会上，中国专家发表未来网络互联互通研究报告《IPV9的示范》（6N13947）。

2010年9月，ISO/SC6伦敦全会任命谢建平、张庆松和韩国康为《命名和寻址》的编辑（决议6N14460）。2010年12月10日，美国国家成员体向ISO未来网络工作组提交6N14510文件，表示反对未来网络研究，认为IPv4/IPv6的IP通信方法是美国的知识产权，美国国家机构已不支持WG7未来网络标准的开发。

我国针对IPv4/IPv6 的技术缺陷提出了颠覆性的IP通信和虚拟实电路的混合通信和先验证后通信的方法，已经成为ISO/IEC TR29181-2《命名和寻址》技术报告标准的一部分，冲破了美国有关IP网络协议的知识产权围笼。

2011年2月25日，在中国专家评论的基础上，ISO JTC1 SC6 WG7 6N14848文件答复了美国国家成员体的6N14510文件，指出未来互联网是全新设计的未来网络体系，不同于IETF渐进性的路线；未来网络不一定依靠IP网络，而是一个IP 通信和虚拟实电路的混合通信组成的混合网络，没有侵犯知识产权，而美国国家成员体的意见，不能服人且不能接受，因此，不会停止对未来互联网的研究。WG7的更名问题经过讨论，WG7将工作组名称改为FN未来网络。

2011年5月11日，时任美国总统奥巴马在《网络空间策略》中第一次提到了未来网络，而且在文件中第一次对美国和国际伙伴之间围绕网络上的各种问题制定了一系列统一的方法。文中明确：“就其本身而言，Internet（IPv4/IPv6）不会迎来一个国际合作的新时代。我们是这项工作的受益者。总之，我们承诺可以共同努力去建设一个开放的、互操作性强的、安全可靠的未来网络空间。”这是美国自第二次世界大战以来第一次以总统的名义对网络空间（第五疆域）做战略切割，并于2013年5月21日、2014年3月11日两次对中国主导的未来网络《命名和寻址》《安全标准》投了赞成票。

十进制网络标准工作组主导了《命名和寻址》《安全标准》技术报告的标准起草，已经得到了ISO认可，其中共有30个国家参与了投票，中国、美国（包括IETF）、俄罗斯、加拿大等国家成员体都一致投了赞成票，没有反对票。

3.未来网络的定义依据

未来网络的定义依据有两个。在国际上，未来网络的定义依据是国际标准。自 2007 年以来，ISO/IEC 就一直在研究制定未来网络的国际标准，并且发布了ISO/IEC TR29181系列的九份技术报告，论述了现有网络的问题并提出了未来网络的技术要求。根据WTO协议约定，在已经存在国际标准的情况下，各国的相关政策法规都应该与国际标准规范保持一致。因此，ISO/IEC的未来网络国际标准应该成为各国未来网络定义的基础依据。

未来网络（Future Network）一词最早出现于2007年，在ISO/IEC的第一联合技术委员会（JTC1）下设的第六分技术委员会 SC6（简称 SC6）在中国西安举办的工作组会议和全会上出现并进入议事日程。

SC6 是 ISO/IEC 内专门负责网络标准制定的技术委员会。该委员会共发布了392项国际标准，38项标准在制定过程中，有19个具有投票权的国家成员体（P成员），还有33个国家或地区成员为观察员身份（O成员）。SC6秘书处设在韩国，因此SC6的主席由韩国提名并经JTC1批准。SC6也是ISO/IEC未来网络的主导制定者，具体负责的工作组是WG7。中国的对口主管部门是中国电子标准化研究院。

SC6 的网站地址是https：//www.iso.org/committee/45072.html。2007 年 4 月 17日，SC6秘书处提交了一份编号为6N13295的文件，是由韩国国家成员提名的一份简短的建议书，题目是Proposal for Initiation of a New Project Area within SC6：Future Networks，即“建议在SC6委员会内建立一个新项目领域：未来网络”。这就是“Future Network”这个名词最早出现的时间和源头。

2014年，中国科学院院士工作局设立咨询研究课题“未来网络体系架构及其安全性”，并且形成了110页的研究报告，全面论述了未来网络安全架构的技术特征及可行性。经过中国科学院学部委员会论证后，中国科学院院长白春礼于 2015年 7 月向国务院提交了报告，建议设立“十三五”未来网络重大专项，推动未来网络研究。这份报告是中国科学界对未来网络的权威论述，可作为国内定义未来网络的依据。

4.Future Network和Future Internet

未来网络（Future Network）为什么不是“Future Internet”，这是一个重要的差别。金砖国家使用的未来网络的英文名称即 “Future Network”。

第一，中国国家主席习近平在2019金砖国家领导人非正式会晤上的演讲是中文的，使用的是“未来网络”一词。现场的同声翻译使用的是“Future Network”。这说明，中国代表团所准备的英文书面演讲稿中使用的就是“Future Network”。

第二，金砖国家领导人在大阪非正式会晤发表的联合声明英文版中，使用了“Future Network”。

第三，巴西外交部设立的金砖五国 2019 峰会网站上使用的是“Future Network”。

所以，未来网络指的就是“Future Network”，不能混淆为“Future Internet”。

5.区别与意义

坚持“Future Network”与“Future Internet”具有区别有着十分重要的意义。

第一，金砖国家未来网络研究院使用的“Future Network”或者其复数形式符合国际规范，符合ISO/IEC国际标准，因此也符合WTO规则。

第二，彰显技术路线的不同。在技术领域，常常会出现技术路线的分歧。在这种情况下，最好实行路线分离的原则，让不同的路线各施其能，最后再来进行验证考评、优胜劣汰。未来网络的英文名称是“Future Network”，其中没有“Internet”，表明未来网络走的不是现有的互联网技术路线，不是对现有互联网的升级改造。

第三，避免混淆。有些国内研究者将未来网络翻译为“Future Internet”，有的甚至将“下一代互联网”也翻译为“Future Internet”。这使得人们无法辨别什么才是真正的未来网络。金砖国家未来网络研究院使用“Future Network”这个名词，可杜绝概念和名词混淆问题。

第四，划分职权。如果未来网络使用“Future Internet”这个名词，可能被误认为是与Internet有关的项目，就会产生与IETF等互联网机构的管理职权纠纷。而使用“Future Network”，就与Internet没有任何隶属关系，也就不会对其管辖权产生争议。

第五，凸显未来网络的独立性。未来网络的基本宗旨是能够在不依赖互联网的条件下独立生存，从而提高世界各国网络的主权、生存和控制能力。因此，在名称上也需要体现出独立性。