第3章 从后发优势到创新驱动战略转型
摘要
长三角地区必须扭转或突破过去在国家层面上普遍采取的“后发优势”思维模式的发展战略取向，率先采取“先发优势”的发展战略。通过发展战略的转型，推动实施创新驱动战略，以此带动长三角地区的经济转型升级。以此为前提，本章探索了经济转型升级、创新驱动与现代服务业发展之间的复杂的联系和相互作用机制，提出了“经济转型升级的关键在于首先启动现代服务业发展，只有率先转变服务业发展方式才能有效促进经济转型升级”的总体性、思路性观点。在这个过程中，本章就创新驱动和“率先转变服务业发展方式”具体地提出了针对性的政策建议和设想。
关键词：后发优势；创新驱动；战略转型；现代服务业
“十二五”时期是中国经济增长的明星地带--长三角地区--再创一个黄金发展期的关键时期。在2010年国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中，国家规划到2015年，长三角地区率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化（以下简称“两个率先”）。为了顺利地完成国家给长三角地区下达的“两个率先”的战略任务，把长三角地区建设成为全国“实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区”，一个逻辑的、自然的行动就是长三角两省一市要通过尽快构建以服务业为主的现代产业体系，在深度区域一体化中推进创新型经济发展，促进经济尽快地实现转型升级。
目前，经济转型升级这个中国经济研究中的炙手可热的词汇，其实是由经济转型和产业升级这两个专有范畴复合而成的习惯用法。前者具有双重的含义，其一是指经济运行体制和机制的更新，其二是指经济发展方式的转变，总体上是指国民经济体制和结构由量变到质变的过程。后者从宏观上特指产业结构水平和效益的提升，是支柱产业的替换过程；从微观上特指工艺升级、产品升级、功能升级和产业链升级的过程。现在有识之士比较一致的看法是，如果继续在过去的体制机制框架下，沿用“不协调、不平衡、不可持续”的方式发展规模大但是生产率却不高的低附加值产业，长三角地区要想顺利地实现“两个率先”的目标，是基本不可能完成的任务。
中国经济转型升级要求基础和条件较好的东部地区率先行动。长三角作为我国综合实力最强的地区，毫无疑问应成为东部地区经济转型升级的表率、典型和示范。据此我们认为，长三角地区必须首先扭转或突破过去在国家层面上普遍采取的“后发优势”发展战略取向，率先采取“先发优势”发展战略，通过发展战略的转型推动实施创新驱动战略，以此带动长三角地区的经济转型升级。以此为前提，本章探索了经济转型升级、创新驱动与现代服务业发展之间的复杂的联系和相互作用机制，提出了“经济转型升级的关键在于首先启动现代服务业的发展，只有率先转变服务业发展方式才能有效促进经济转型升级”的总体性、思路性观点。在这个过程中，我们就创新驱动和“率先转变服务业发展方式”具体地提出了我们的政策建议和设想。