披荆斩棘，呕心沥血

1948年9月，刘惠民随山东省人民政府卫生局迁到省会济南。十多年的部队生涯，使刘惠民的思想境界提升到了更高的层次，更多的是在思考怎样发展人民卫生事业、怎样继承和发扬中医学、怎样培养中医药人才等问题。

刘惠民曾与吴少怀、周凤梧等名医创办了济南市医务进修学校和济南市中医学会，任学校中医部主任及学会主任。1951年，他任山东省合作总社医药部经理，仍负责药材营销工作。1953年，他奉命创办济南市立中医诊疗所（现济南市中医医院），并任所长。该所成为山东省第一家公费医疗单位。1955年起，刘惠民开始担任山东省卫生厅副厅长，主管全省中医药事业恢复和发展工作。在他的倡议下，经省人民政府批准，山东省立中医院（现山东中医药大学附属医院）成立，刘惠民主持筹建工作，并兼任院长，终于实现了创办中医医院的心愿。

1958年，刘惠民筹建并创办了山东中医学院（现山东中医药大学），任首任院长。同年，筹建并创办了山东省中医药研究所（现山东省中医药研究院），任所长。1959年，他又筹建并创办了山东中医文献馆。此时的他，身兼多种要职，倍感责任重大，任重道远。

1966年之后，刘惠民离开领导岗位。虽然不在领导岗位，但他仍心系中医药事业。多次就中医教育事业的发展、中医政策的落实、中医医疗制度的恢复等问题，上书国务院及卫生部等。他的建议得到了高度重视，有关问题也有了明确批示。在他的努力下，山东省委决定在千佛山医院的基础上，成立山东省中西医结合研究院，从而真正做到医疗、科研、教学三结合。

在几十年的行医生涯中，刘惠民为中医事业呕心沥血，是山东省中医医疗、教育、科研事业发展的开创者和奠基人。